????2010年3月13日第十一屆全國人民代表大會第三次會議主席團(tuán)第三次會議通過

????十一屆全國人大三次會議副秘書長 王萬賓

????十一屆全國人大三次會議主席團(tuán)：

????受大會秘書處的委托，我向大會主席團(tuán)就本次大會上代表所提議案的處理意見報(bào)告如下。

????全國人大代表向全國人民代表大會提出議案，是依法行使代表職權(quán)的重要方式和途徑。會議期間，代表們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，從加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，提出了涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域的議案。到3月9日大會規(guī)定的議案截止時(shí)間，共提出議案506件。其中，法律案500件，監(jiān)督工作方面議案6件；以代表團(tuán)名義提出的議案5件，30名以上代表聯(lián)名提出的議案501件。有2052位代表領(lǐng)銜或參加附議。

????經(jīng)過初步分析，我們認(rèn)為今年代表提出的議案，前期工作更為扎實(shí)，調(diào)查研究更加深入，分析論證比較充分，議案質(zhì)量有明顯提高。大會之前，代表們積極參加集中視察、專題調(diào)研和代表小組等活動，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在了解掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，做了大量的準(zhǔn)備工作，基本形成了議案文本。大會期間，各代表團(tuán)組織代表認(rèn)真討論，以代表團(tuán)名義提出的議案都經(jīng)過全團(tuán)集體討論，代表聯(lián)名提出的議案，領(lǐng)銜代表與附議代表充分溝通、共同研究，使得議案文本進(jìn)一步得到完善。本次大會所提議案絕大部分為法律案，共涉及226個法律項(xiàng)目。其中，一些代表根據(jù)全國人大常委會立法規(guī)劃和2010年立法工作計(jì)劃所列立法項(xiàng)目，提出了質(zhì)量較高的法律草案文本；許多代表從立法的必要性和可行性等方面對未列入規(guī)劃、計(jì)劃的法律項(xiàng)目提出了很好的意見。一些代表還就加強(qiáng)監(jiān)督工作提出議案，都是要求對有關(guān)法律的實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查的。因此，認(rèn)真辦理代表議案，對于確保形成中國特色社會主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)依法治國有著重要意義。

????根據(jù)全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規(guī)則的規(guī)定，大會秘書處與全國人大各專門委員會對代表提出的議案逐件進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為沒有需要列入本次大會審議的議案。大會秘書處建議將這些代表議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會審議。其中，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會審議156件，法律委員會審議137件，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會審議74件，內(nèi)務(wù)司法委員會審議63件，環(huán)境與資源保護(hù)委員會審議41件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審議27件，外事委員會審議3件，華僑委員會審議3件，民族委員會審議2件。上述議案經(jīng)各有關(guān)專門委員會審議后，依法分別向全國人大常委會提出審議結(jié)果的報(bào)告。

????為了辦理好、審議好代表提出的議案，大會秘書處建議：

????一、認(rèn)真吸納代表議案文本的意見。在法律草案的起草、修改和審議中，更加積極深入地研究采納代表議案提出的意見。對于所涉及的立法項(xiàng)目已經(jīng)列入全國人大常委會立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃的議案，建議盡可能地吸收議案內(nèi)容，將代表附有條文建議的議案作為基礎(chǔ)形成法律條文。

????二、積極以代表議案為依據(jù)制定立法和監(jiān)督工作計(jì)劃。對于尚未列入本年度立法、監(jiān)督工作計(jì)劃的議案，建議全國人大常委會和各專門委員會在研究制定2011年立法工作和監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)予以高度重視，通過深入調(diào)研論證、充分采納代表意見，使形成的立法、監(jiān)督工作計(jì)劃更加符合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的需要，更加符合廣大人民群眾的意愿和要求。

????三、繼續(xù)邀請代表參加立法和監(jiān)督工作。建議全國人大常委會審議法律案和專項(xiàng)報(bào)告時(shí)邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表列席，開展執(zhí)法檢查時(shí)邀請有關(guān)代表參加；建議全國人大有關(guān)專門委員會通過多種形式加強(qiáng)與代表的聯(lián)系與溝通，在審議代表議案時(shí)邀請?zhí)岢鲎h案的代表列席會議，發(fā)表意見。

????十一屆全國人大三次會議代表所提議案的審議結(jié)果和處理情況，經(jīng)由全國人大常委會審議通過后，建議在十一屆全國人大四次會議上向代表提出報(bào)告。

????以上報(bào)告，請審議。

????來源：新華社 編輯：諶融