溫家寶總理在“兩會”的記者會上指出：“我們現在的社會還存在許多不公平的現象，收入分配不公、司法不公，這些都應該引起我們的重視。”“國家的發展不僅是要搞好經濟建設，而且要推進社會的公平正義，促進人的全面和自由的發展。公平正義比太陽還要有光輝。”對此，參加“兩會”的全國人大代表、全國人大內務司法委員會副主任委員辜勝阻認為，溫總理話語擲地有聲，再次強調了社會公平正義對經濟發展與社會和諧的重要作用。司法是社會公平正義的最后一道防線，當前推進社會公平正義要高度重視司法公正，提升司法公信力。

辜勝阻指出，維護司法公正、提升司法公信力是當前推進社會公平正義的重要任務。公平正義涉及社會、政治、經濟、文化、法律、倫理等諸多方面，包含著公平、公正、正義、平等概念和理念。社會公平正義是人類社會共同的向往和追求，是社會主義法治的價值追求，也是充分調動全社會的積極性和創造活力，實現經濟又好又快發展的保證，更是社會公眾的強烈愿望和殷切期待。在法治社會，司法被認為是救治社會沖突最終的方式，與廣大公眾的切身利益和基本權益密切相關，是實現社會公平正義的一道必不可少的環節。司法公正是司法工作的價值取向，是社會公平正義對司法工作的根本要求。然而，2009年的多起輿情熱點事件使司法公信力受到前所未有的考驗。維護司法公正、提升司法公信力是當前需要認真思考的重大問題。

辜勝阻強調，司法機關必須以公平正義為最高工作理念，堅決維護司法公正，提升司法公信力，讓公眾堅信司法是社會公平正義的重要防線。當前，保障司法公正、提升司法公信力要做好以下四個方面的工作：

一要健全法官的激勵約束機制，優化法官獨立客觀行使審判權的環境，確保審判公正。培根在《論法律》一文中說道：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”自身正才能正人心，司法工作必須以身正求公正，以公正換人心。要通過體制保障、經濟保障、法官資質保障及身份保障，增強法官依法、獨立、公正、客觀地行使審判權的能力和抗干擾的能力。要建立健全法官的“嚴格準入”和“暢通退出”機制，培養一支專業化、職業化的法官隊伍。要建立保障激勵機制，大力宣傳優秀的法官，提高法官待遇，確保在工資、社會福利等方面給予法官充分保障。公共財政必須全額保障司法經費，司法機關應當100%吃“皇糧”，而不能吃半點的“雜糧”。要建立預防和懲戒法官腐敗的機制，加強法官隊伍的職業道德教育，對法官的腐敗行為實行零容忍，一旦發現腐敗問題，立即清除出法官隊伍，使法官不能腐敗，不敢腐敗。對地方法院的法官，應當實行易地任職制，由最高法院掌握調配，數年一換。要不斷改善和優化審判司法環境，杜絕以行政手段干預法官的審判工作，完善審判公開制度，排除影響法官公正裁判的不合法干擾。要規范司法程序，保障程序公正。程序是法治和恣意而治的分水嶺。訴訟活動的過程要嚴格依照法定、規范的程序進行，通過程序公正實現結果公正。

二要提高司法透明度，堅持陽光審判，促進司法公開，及時公開應對司法方面的民意輿情。法諺云：正義不僅要實現，而且應當以人們看得見的方式實現。司法公開是保證司法公正和避免腐敗的有效途徑。隨著互聯網等信息技術手段的進步，司法機關必須適應客觀形勢，變被動公開為主動公開。要逐步擴大司法公開范圍，按照“公開為常態，不公開為例外”的原則，對司法依據、立案、審判過程、庭審、審判結果、執行等均實行公開。要穩步推進各類二審案件的公開開庭審理，完善申訴和申請再審案件、國家賠償案件公開聽證制度。要采取報刊、互聯網、電視以及群眾現場參與等多種方式拓寬司法公開渠道，擴大社會知曉面。要利用信息化技術加快建設網絡法院、數字法院，通過庭審網絡直播常態化、庭審錄音錄像全程化、公眾查閱檔案和生效裁判文書網絡化等舉措，將司法工作有效地置于當事人和社會公眾的監督之下，增強司法的透明度，保障公民的知情權。要深入落實人民陪審員制度，依法全面實現“陽光審判”，切實做到司法在陽光下運行。要通過及時公開應對民意輿情，對于當前一些輿論熱點事件，不能“捂蓋子”，而要采用“揭蓋子”的思路，要讓民怨在公開透明中消散。

三要提升司法執行力，建立強有力的執行體制，切實解決執行難問題。制度的生命力在于執行力。判決能否及時有效執行直接關系到公眾對司法公正的客觀評價，直接關系到司法權威的實現程度。切實解決執行難問題有利于保障勝訴當事人的合法權益，增強公眾對司法的信任。當前，要推進執行的立法工作，使執行工作有法可依。要通過采取各種形式的學習、培訓提高執行人員的思想政治素質和業務素質，充分調動執行人員的積極性和主動性，促使執行人員依法、公正、高效地執行案件。要不斷完善執行績效考核、責任追究、執行保障等機制，強化最高法院統一管理、統一協調執行工作，有效排除地方和部門的保護，不斷提高執行效能。要科學合理地運用執行措施。比如，法院要通過多種途徑調查了解被執行人的財產狀況，靈活制定還款計劃、以物抵債等方式及時處置變現被執行人的財產。建立和完善執行體制，構建包括法院、檢察、公安、銀行、稅務等在內的執行聯動機制。積極探索諸如被執行人信息曝光、強制被執行人財產申報、實施執行信息錄入征信系統等執行威懾制度。要著力解決拒不執行的問題，通過科學合理地運用民事制裁措施和刑事處罰措施，增加被執行人的拒絕執行成本，彰顯法律的權威。要堅決杜絕亂執行問題，積極推進陽光執行。通過落實執行公開制度，不斷拓展和完善執行溝通、執行監督渠道，促使執行以法律法規為準繩，以政策為界限，以人民利益為出發點和落腳點，依法維護人民的合法權益。

四要依法規范司法監督，完善多層次監督體系，保障司法權力正當行使。全國人大代表孟學農在談到加強監督問題時曾指出：“權力必須放在籠子里，曬在陽光下。”權力的有效行使必須受到有效的制約和及時的監督。任何權利如果得不到有效監督，都會滋生腐敗，司法權也不例外。要加強人大對“兩院”的監督，除了《監督法》規定的聽取和審議專項工作報告、執法檢查、規范性文件的備案審查、詢問和質詢等監督方式和途徑，地方和基層還可積極探索與任命相對應的述職評議等監督方式。要加強政協和民主黨派的民主監督，不斷強化社會公眾、新聞媒體輿論監督。要重視司法內部的監督，強化和完善司法的層級監督。特別要強化審判工作的內部監督制約機制，充分發揮合議庭合議環節中監督的作用，防止法官受外力干擾做出不公正審判行為。要加強檢察院的法律監督職權。檢察院對法院的審判活動、公安機關的偵查活動、監獄和看守所等執行機關執行刑罰的活動依法實行監督。要解決目前檢察機關開展監督工作面臨的主要障礙，積極探索檢察機關實行法律監督的機制和方法，保障司法權力正當行使。另外，司法機關要建立健全監督聯絡機制，暢通監督渠道，變被動接受監督為主動接受監督。

來源：新華網 編輯：鄧京荊 于姝楠