重構權力配置

首份白皮書的另一大亮點是將權力制約和監督體系作為專門的一個章節進行了詳細介紹。

白皮書將當下中國的反腐分為七大形式，分別是共產黨黨內監督、人大監督、政府內部監督、政協民主監督、司法監督、公民監督和輿論監督。

“反腐需要權力機構的有效監督，也需要公民有效的參與。”清華大學廉政與治理研究中心主任任建明向《中國新聞周刊》表示，在反腐敗總體框架下，反腐的各種力量都起到了不同的作用，不能簡單地用一種模式取代另一種模式。

反腐七大形式基本涉及到社會各個層面，從數量上說可以算是全民反腐，但從技術上看仍然存在很多問題。

白皮書稱，通過體制改革和制度創新防治腐敗，在政府采購方面，實行以公開招標為主要方式的采購運行機制，2002年至2009年累計節約財政資金3000多億元。

但在2010年收官之際，從遼寧撫順市財政局采購蘋果iTouch4當U盤，到黑龍江省公安廳電腦采購清單中出現4.1萬元超高配置筆記本電腦，再到烏魯木齊一法院采購豪華電動按摩椅等等，各地頻頻曝出的“豪華”政府采購事件再次反映出權力缺乏強有力的制衡。

任建明認為，在反腐敗問題上，中央這些年在微觀和中觀層面做了很多工作，“為什么效果都大打折扣呢？在我看來，根子還在于對權力沒有形成有效的監督。”

把“權力之虎”關進“權利之籠”，李永忠認為，“權利時代”的進程快慢與權力結構的改進完善程度成正比。在廣大群眾權利意識不斷覺醒和復蘇的新世紀新階段，必須加快深化政治體制改革的步伐。“改革領導制度的核心，就是改革權力結構，就是在權力問題上正本清源。”

2010年11月18日，中央紀委、中央組織部印發的《關于開展縣委權力公開透明運行試點工作的意見》指出，縣委權力公開透明運行，是規范權力行使、強化權力監督、從源頭上防治腐敗的重要舉措。

“絕對的權力導致絕對的腐敗。”林吉吉認為，只有監督權力運行，重構權力配置和制約，才是治理腐敗的良方。

任建明表示贊同，他認為權力監督需要頂層設計，合理分解和制約權力。

今年是中國共產黨建黨90周年，正如白皮書所言：反腐敗的形勢依然嚴峻，任務依然繁重。

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來源：中國新聞周刊 編輯：鄧京荊 于姝楠