“十二五”期間，民生事業(yè)的改善值得期待。人民圖片

全國政協(xié)常委高體健近日正忙著到基層調(diào)研，繼續(xù)深化他擬提交今年兩會的提案，內(nèi)容是如何在“十二五”期間加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，為百姓打造一個從農(nóng)田到餐桌的安全鏈條。

作為一名全國政協(xié)常委，高體健坦言，2010年工作的關(guān)鍵詞是“十二五”規(guī)劃。與高體健一樣，2000多位全國政協(xié)委員，在剛剛過去的2010年，經(jīng)歷了一場“頭腦風(fēng)暴”——從各自專業(yè)和領(lǐng)域出發(fā)，為“十二五”規(guī)劃的編制建言。

編制五年規(guī)劃，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和方向，屬于黨和國家的重大決策范疇。按照我國民主政治的制度設(shè)計，人民內(nèi)部各方面應(yīng)在重大決策作出之前，通過協(xié)商就共同性問題取得一致意見。人民政協(xié)，以其廣泛的代表性，成為協(xié)商民主的重要場所。

如今，黨和國家重大決策前在政協(xié)充分民主協(xié)商，已經(jīng)成為常態(tài)。“十二五”規(guī)劃的編制，同樣凝聚著來自人民政協(xié)的心血和智慧。

搭建平臺，暢通渠道　為決策提供參考

廣泛傾聽意見、匯聚多方智慧，是決策科學(xué)化民主化的內(nèi)在要求。讓來自學(xué)界、政府部門、企業(yè)界和社會各個方面的政協(xié)委員暢所欲言，對科學(xué)編制規(guī)劃無疑具有重要意義。

全會、常委會、專題協(xié)商會，全國政協(xié)搭好平臺，讓政協(xié)委員充分展示參政議政風(fēng)采。

去年兩會期間，政協(xié)委員圍繞“十二五”規(guī)劃編制深入討論，共提交相關(guān)提案和大會發(fā)言650多件，這些提案和建議目前已基本辦復(fù)，通過相關(guān)職能部門的辦理，提案中有價值的建議已通過各種渠道，匯聚到“十二五”規(guī)劃的制定層面。

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)是‘十二五’期間，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須面對和破解的首要課題！”2010年6月23日下午，全國政協(xié)十一屆常委會第十次會議會場，劉江常委登臺發(fā)言，擲地有聲。

這次議政性質(zhì)的常委會議，主題正是為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。大會發(fā)言環(huán)節(jié)是會議的高潮，16位常委和委員先后登上發(fā)言席，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。精彩紛呈的觀點(diǎn)，熱烈有序的氛圍，形成一道獨(dú)特的議政風(fēng)景線。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席開幕會并就規(guī)劃編制相關(guān)情況作報告。李克強(qiáng)說：“全國政協(xié)人才薈萃，希望大家一如既往地履行好職能，為‘十二五’規(guī)劃積極建言獻(xiàn)策。對政協(xié)委員們提出的意見和建議，我們將高度重視、認(rèn)真研究、積極采納。”

同來的還有中央國家機(jī)關(guān)30多個部委辦負(fù)責(zé)人。與決策層暢通無阻的渠道，是人民政協(xié)的優(yōu)勢，這個優(yōu)勢在組織政協(xié)委員為編制規(guī)劃建言獻(xiàn)策中得到充分體現(xiàn)。

2010年10月20日，全國政協(xié)十一屆常委會第十一次會議開幕。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席開幕會，并向委員們著重介紹了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的基本精神和主要內(nèi)容。

溫家寶在講話中著重指出，規(guī)劃的制定過程是一個科學(xué)決策、民主決策的過程。人民政協(xié)匯集了一批專家學(xué)者和經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，希望大家積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。規(guī)劃要凝聚全社會共識，調(diào)動各方面積極性，形成建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量……

不負(fù)總理所托，政協(xié)委員隨后的發(fā)言，充滿真知灼見——

“能否落實(shí)好中共中央關(guān)于‘十二五’規(guī)劃的建議提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)和政策措施，在很大程度上取決于我國‘三農(nóng)’問題的解決程度。”全國政協(xié)委員陳錫文說。

“‘十二五’規(guī)劃，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量的量化指標(biāo)及其約束性、可檢查性和可監(jiān)督性。”全國政協(xié)常委賴明提醒。

“消費(fèi)是個短腿，巨大的消費(fèi)潛力未能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力！”全國政協(xié)委員葉金生指出。

……

在廣泛調(diào)研、充分討論后，全國政協(xié)報送了《全國政協(xié)黨組關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議》。這份集大成式的報告受到中共中央、國務(wù)院的高度重視，為決策提供了重要參考。