全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會副主席張抗抗提案修改著作權(quán)法,建議加強(qiáng)“延伸集體管理”的權(quán)利,細(xì)化信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),明確規(guī)定付酬標(biāo)準(zhǔn)。

張抗抗委員說,著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分,著作權(quán)保護(hù)水平關(guān)系著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又是國家軟實(shí)力最主要的體現(xiàn)。在當(dāng)今世界一體化的經(jīng)濟(jì)格局下,中國最重要的出路在于創(chuàng)新,而創(chuàng)新的出路,仰仗于對創(chuàng)新成果的嚴(yán)格法律保護(hù)。

張抗抗委員在提案中說,中國現(xiàn)行著作權(quán)法已明顯滯后,其中一些法規(guī)和條款已不適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀。現(xiàn)行著作權(quán)法于1991年6月1日實(shí)施。整整20年過去,數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)全面普及,市場經(jīng)濟(jì)不斷完善,對外經(jīng)貿(mào)及文化合作日益深化;文學(xué)、音樂、電影、攝影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的生存、發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇,也面臨日益猖獗的侵權(quán)盜版的挑戰(zhàn)。

對于著作權(quán)法的修訂,張抗抗委員首先建議加強(qiáng)“延伸集體管理”的權(quán)利。張抗抗說,很多作品被侵權(quán),各種著作權(quán)糾紛和官司不斷,所有這些現(xiàn)象都源于著作權(quán)法對著作權(quán)人必要權(quán)利的規(guī)定不夠嚴(yán)密、著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)無具體法規(guī)可依;對侵權(quán)盜版行為的懲罰力度不夠,導(dǎo)致有關(guān)部門執(zhí)法的難度。

其次是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法規(guī)細(xì)化。張抗抗說,2001年新修訂的著作權(quán)法中為著作權(quán)人增加了一項單獨(dú)的著作權(quán)財產(chǎn)權(quán)權(quán)利——信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán);2006年國家又出臺了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了專門規(guī)定;2010年的侵權(quán)責(zé)任法針對通過網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的情形進(jìn)行了規(guī)定。目前在著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)方面已經(jīng)有了一系列的法律法規(guī),但具體到現(xiàn)實(shí)操作,尤其是涉及一些影響重大的版權(quán)事件,仍存在法律法規(guī)層面的空白或缺乏實(shí)施細(xì)節(jié)。

此外,著作權(quán)法應(yīng)明確規(guī)定付酬標(biāo)準(zhǔn)。張抗抗說,現(xiàn)行《出版文字作品報酬規(guī)定》是1999年4月制定的,時隔10余年,這一規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代。提議對該規(guī)定進(jìn)行修訂,明確和提高“著作權(quán)行政管理部門的付酬標(biāo)準(zhǔn)”。與付酬標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的問題,涉及著作權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化。

來源：新華網(wǎng)? (記者 白瀛 史競男 廖翊)? 編輯：段若蘭 許銀娟