3月6日上午10時，全國政協(xié)十一屆四次會議記者會在人民大會堂三樓大廳舉行，主題是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進‘十二五’時期經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展”。全國政協(xié)委員厲以寧、陳錫文、李德水、王金祥、王欽敏、楊凱生、王文彪出席并回答記者提問。

[李德水]剛才講到擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式從哪些方面入手，這個問題也是非常大的，我想粗略的點點題，談幾個方面。

第一，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。“十二五”規(guī)劃綱要提出“十二五”期間中國經(jīng)濟增長率年均7%。這是什么意思呢？是不是中國經(jīng)濟到了“十二五”就沒勁了呢？不是。如果按照過去那么干，10%都是可能的，為什么要強調(diào)這個7%呢？我的理解，這就是體現(xiàn)了“十二五”期間我們要把工作重點放在提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量上面來，要把發(fā)展和所得的成果更多的用到民生上來的這種堅定的決心。“7%”標(biāo)志著“十二五”期間絕不能再以犧牲環(huán)境、過量消耗資源為代價來換取高速增長，不能再盲目地鋪攤子，要防止在地方上把“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)層層加碼的現(xiàn)象，要把“十二五”規(guī)劃落到實處。不追求高速度不等于可以輕松一些、可以偷懶一些，絕不是這樣。相反，堅持科學(xué)發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益，建設(shè)“兩型社會”，需要我們下更大的苦功夫，做更深入、更艱苦的工作才能夠做到。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵要靠科技進步，要增強科技創(chuàng)新的能力。

第三，擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一個重要的切入點在哪里呢？我認為應(yīng)該是理順收入分配關(guān)系，這是一個重要的切入點。我研究分析了近十年，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、外貿(mào)出口額、固定資本形成、最終消費、企業(yè)利潤，以及城鄉(xiāng)居民收入增長的倍數(shù)關(guān)系，各增長了多少倍。從這里面可以看出一個情況，增長倍數(shù)最低的是城鄉(xiāng)居民收入，其次是最終消費，這反映了我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和收入分配的結(jié)構(gòu)，也說明在社會財富的分配中，比較多的以利潤的形式流向了企業(yè)，以稅收的形式流向了財政。居民收入本來增長不多，由于社保體制還不完善，居民消費有后顧之憂，所以又把很多錢存在銀行，儲蓄的增長倍數(shù)也是很高的。企業(yè)和政府就利用利潤和稅收以及居民的儲蓄存款大量增加投資和發(fā)展生產(chǎn)，增加出口，這成為長期以來我國經(jīng)濟保持強勁增長的一個重要特點，或者說是一個重要的動力。這種形式和發(fā)展方式，也可以說是我們發(fā)展方式的一個基本特點。

“十二五”規(guī)劃綱要中提出了“兩個提高”，即：努力提高勞動者報酬在初次分配中的比重；提高居民收入在國民收入分配中的比重。“兩個同步”，即：努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步；勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。這“兩個提高”、“兩個同步”非常重要，我理解是“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措之一。

這里面我建議，“努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步”這個提法還要考慮到，重點應(yīng)該向中低收入居民方向傾斜，叫“努力提高中低收入居民的收入水平”，因為不同收入的居民本身差距就很大，基數(shù)很懸殊，如果所有居民都按同一個比例增長，就必將使收入差距過大的矛盾更加惡化。所以在政策設(shè)計上要做好低收入群體的保障，調(diào)節(jié)過高收入者的收入，做大中等收入階層的隊伍，按照國外的話來說，就是要做大做強中產(chǎn)階級。這樣我們社會從消費能力來說就會大大提高，擴大消費就有了堅實的基礎(chǔ)。

第四，擴大內(nèi)需的主攻方向是農(nóng)村。在過去十年中，我國城市居民和農(nóng)村居民的收入差距也是進一步拉大的，去年有所縮小，整個十年是拉大的。中國農(nóng)村戶籍人口8億多人，他們的收入和消費水平比較低下，當(dāng)然這也正是我們增加消費、擴大內(nèi)需的潛力所在。深化農(nóng)村改革，努力轉(zhuǎn)變我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們更多的看到大家提到的是工業(yè)、二產(chǎn)，其實一產(chǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)相當(dāng)繁重。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”期間的一項重大任務(wù)。

在歷史上每當(dāng)緊要的關(guān)頭，我們黨都會把目光投向農(nóng)村，農(nóng)村成為中國解決問題的關(guān)鍵所在，成為開啟未來的一把鑰匙。大革命時期，毛澤東去農(nóng)村找到了革命的基礎(chǔ)；改革開放開始的時候，鄧小平也在農(nóng)村找到了發(fā)展的源泉；在發(fā)生全球金融危機的今天，我們要著力擴大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同樣需要到農(nóng)村去尋找中國經(jīng)濟發(fā)展的新的動力。我們的未來在希望的田野上。