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杜黎明:推進公務用車改革勢在必行
2011-03-09 11:08

推進公務用車改革勢在必行

全國政協委員、農工黨重慶市副主委、重慶市監察局副局長 杜黎明

去年12月28日,中共中央政治局決定深入開展公務用車問題專項治理,可見中央對公務用車問題的重視程度。這既是取信于民、維護公平正義的迫切需要,又是推進公車改革、降低行政成本的現實需要。建議以專項治理為契機,切實推進公務用車管理制度改革。

一、現行公車管理模式及現狀。我國現行公務用車管理制度,一直沿用計劃經濟時期的編制管理、標準控制、按需配給、單位所有的模式。隨著我國經濟社會的快速發展、市場經濟體制的逐步完善、行政管理體制改革的不斷推進、公共交通條件的明顯改善,這種公務用車管理制度的缺陷越來越明顯。

據國家有關部門提供的數據,目前,黨政機關及行政事業單位公務用車總量已達200多萬輛(不包括醫院、學校、國企、軍隊配車),每年消費支出已達1500億—2000億元,每年車輛購置費增長率為20%以上。

二、目前公務用車存在的弊端。(一)運行成本比較高。據統計,每輛公車年消費額平均為8萬—10萬元,社會轎車每萬公里運輸成本是0.82萬元,而機關公務轎車則高達3萬元以上,運行成本普遍偏高。

(二)資源利用不充分。黨政機關的公車,使用效率僅為社會運營車輛的1/5至1/6。相當一部分領導的專用車,除了接送領導上下班、參加必要的公務活動或出差外,大部分時間閑置。與此同時,一些普通工作人員在執行公務中用車難的問題仍比較突出。

(三)奢侈浪費較嚴重。部分地區和單位不按規定配備公務用車,而是耗資超編超標購買車輛。據統計,全國超編配車率達50%以上,有些地區的主要領導一人配兩臺專車。去年,某市開展公務用車專項治理,清理出超標車6300多輛。

(四)公車私用較突出。據國家發改委調研報告顯示,公車使用有三個“三分之一”:辦公事占三分之一,領導干部及其親屬私用占三分之一,司機私用占三分之一。中央及地方新聞媒體曾多次曝光公車接送孩子上學,造成學校門口大塞車的現象。

(五)貨幣補助當福利。不可否認,這幾年各地的公車改革方案亮點紛呈,但總體上是公車使用貨幣化。目前,公車改革補助標準不統一,造成同一級別在不同的地方差別很大,有的錯把補助當福利,還引發了新的不公平。

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