“大興水利”謹防變成“一哄而上”―――代表委員從旱災第一現場帶來的思考

今年初春冬連旱的罕見旱情，再次敲響了農田水利的警鐘。政府工作報告明確宣稱，今年“大興水利，全面加強農業農村基礎設施建設。”一些來自旱情重災區的代表委員，在對政府工作報告高度認可的同時，也把在旱區的所看所思帶到了兩會現場，對如何有序推進水利建設，謹防“一哄而上”造成的誤區紛紛建言獻策。

“農業基礎設施首先是水。”安徽宿州市碭山縣葛集鎮白臘園村黨支部書記劉瑞蓮代表說，去年9月以來的秋冬春連旱，充分暴露了目前農村水利設施的落后，作為安徽小麥主產區宿州、阜陽、亳州等地旱情尤其嚴重。

多年來，我國在大江大河領域治理成效顯著，大型水利建設取得明顯進展。但農田水利投入不足，工程老化失修，抗災能力不強問題日漸突出，已經成為影響農業穩定和糧食生產安全的突出瓶頸。劉瑞蓮代表說：“河道溝渠因為年久淤積蓄不住水，抗旱灌溉的機井因數量有限根本不夠用。如果不是后期普降大雨，抗旱將面臨著無水可用的尷尬。”

帶著從抗旱一線來的思考，劉瑞蓮一方面對繼“一號文件”后，總理在政府工作報告中提出“大興水利”感到由衷高興，同時也對這項惠民利國的好政策如何更好落實提出了自己的看法。

“農田水利建設一定要先搞規劃。”劉瑞蓮認為，現在從中央到地方都對大興水利認識一致，并且明確了投入計劃，但與農田水利建設的點多面廣需求量大相比，仍有缺口，因此要將有限的資金花在刀刃上花出效益必須要事先規劃，分步實施，逐步解決我國目前農田水利欠賬問題。

安徽省水利廳廳長紀冰代表也認為，大興水利規劃要先行，可以借鑒城市規劃建設委員會的模式設立水利建設規劃委員會，從中央到各省市縣都制訂規劃，經各級水利規劃委員會審議通過后，報上級審批實施。保證一個規劃，一張圖紙，上下一盤棋。

安徽省阜陽市市長孫云飛代表則指出，水利建設規范要體現“三個傾斜”，即向易旱易澇地區傾斜，向糧食主產區傾斜，向糧食調出地傾斜，只有這樣，才能分輕重緩急，有序推進。