全國人大代表、安徽省財政廳廳長陳先森說,要遏制當(dāng)前“跑部”搶項目的亂象,應(yīng)從制度原因入手,深化財
政體制改革,減少專項財政轉(zhuǎn)移性支付,增加一般性財政轉(zhuǎn)移支付,尤其是均衡性財政轉(zhuǎn)移支付。
陳先森說,近年來有關(guān)財政體制改革的工作不斷在進(jìn)行,但目前仍然存在需要繼續(xù)深化財政體制改革的問題,中央政府集中財力多一些,本身沒有問題,有利于
集中精力辦大事,但要解決事權(quán)和責(zé)任的問題。目前專項轉(zhuǎn)移支付過多,也就是中央財政為實現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助資金,用途限定的很明確,比如規(guī)定買電視機(jī)的資金不能用來買包裹,更不能用來建保障房。由于這部分資金都是隨著各種項目安排到各地的,結(jié)果很多地方政府就頻繁往來于部委公關(guān),爭搶項目。因此,應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付,尤其是均衡性轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付有明確目標(biāo)、方向,比如用來建設(shè)保障房的資金,不能用于修路等基礎(chǔ)設(shè)施,但與專項轉(zhuǎn)移支付相比較為寬松些。均衡性轉(zhuǎn)移支付使用約束比一般性轉(zhuǎn)移支付更為寬松。專項轉(zhuǎn)移支付減少了,“跑步”要項目的現(xiàn)象就可以從根源上得到遏制。
“與此同時,還要強(qiáng)化財政法規(guī)的制度建設(shè)?!标愊壬碚f,我國預(yù)算法1994年頒布、1995年元月1日實施,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,審計法、教育法等很多法規(guī)都在預(yù)算法之后陸續(xù)出臺,財政管理上的實際情況變化很大,與預(yù)算法差距很大。財政是綜合的,預(yù)算法涵蓋的內(nèi)容比較寬泛,教育法等是部門性的法規(guī),法規(guī)涵蓋的范圍相對較窄,因此,預(yù)算法與其他法規(guī)之間出現(xiàn)互相沖突的地方比較多。此外,政府采購等很多新的項目,預(yù)算法制定時都沒有考慮到,并沒有包含這些項目。
來源:新華網(wǎng)? 編輯:段若蘭
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