“提升湘江流域的承載力，促進流域范圍內經濟、社會、生態(tài)、文化等健康發(fā)展，助推湘江流域實現(xiàn)跨越發(fā)展。讓我們的湘江母親河更加繁榮，更加絢麗多姿”。作為土生土長的湖南人，現(xiàn)在湖北工作的張海斌，言談間處處流露出對家鄉(xiāng)的赤子之情。
在湖南水利戰(zhàn)線奮斗了近20年，雖然已經離開湖南，但張海斌對湘江有著一份割舍不斷的特殊情感。
也正是因為對湘江流域可持續(xù)發(fā)展的責任感，催促著他在省委舉行的“三問”獻計獻策活動中，提出了一份《“兩型”湘江流域建設的系統(tǒng)分析與對策建議》，表達在外游子對家鄉(xiāng)發(fā)展的關注和支持。
湘江作為三湘兒女的母親河，流域跨永州、郴州、衡陽、婁底、株洲、湘潭、長沙、岳陽8市；全省近60%人口依湘江而居，70%以上大中型企業(yè)沿湘江而立，其流域GDP占全省7成，在全省發(fā)展中的地位可見一斑。
但張海斌向記者坦承了自己的擔憂，近兩年的湘江枯水期，給湘江流域的生產、生態(tài)和人民生活帶來嚴重的影響，而隨著經濟的發(fā)展，流域水資源需求量還將不斷增長。在長株潭城市群“兩型社會”建設規(guī)劃中，2020年經濟總量將由2006年的2800億增加到1.6萬億元，人口達到1000萬人，要保證這一發(fā)展目標，水資源供需矛盾將更為突出。張海斌擔心，如果經濟結構和產業(yè)布局把關不嚴，一些高耗水、高污染的企業(yè)和行業(yè)進入中上游地區(qū)，將會加劇湘江流域的水資源供需矛盾。此外，流域水污染嚴重，也是影響湘江流域可持續(xù)發(fā)展的因素。
他認為，要實現(xiàn)湘江流域的可持續(xù)發(fā)展，一定要用兩型理念，把握好科學發(fā)展這條主線。在湘江流域的“兩型”建設中，融入“系統(tǒng)觀”、“生態(tài)觀”、“民生觀”三種理念。“兩型”湘江流域建設也是一項復雜的系統(tǒng)工程，要注重統(tǒng)籌兼顧，全面把握新時期的水流域內的相關元素、相關關系以及與其周邊環(huán)境的關系，運用自然科學與社會科學的成果，采用先進的科學手段，利用定量與定性相結合的綜合集成方法，達到整體效果的最優(yōu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、航運、水上娛樂、水質保護等多方面的利益。
張海斌說，“兩型”湘江流域建設重在實踐，只有進行大膽的探索和實踐，才會有收獲。這些實踐包括實行湘江流域水資源需求統(tǒng)籌管理，對經濟社會系統(tǒng)的需求水量進行管理，以減少水系統(tǒng)的承載壓力，進而謀求用水量零增長發(fā)展方式，以實行流域的可持續(xù)發(fā)展。還包括探索湘江流域城市污水資源化，增加可利用水資源量，要促進流域水資源良性循環(huán)。此外，還要對湘江流域綜合管理立法，明確上下游、左右岸等各級各部門的權利和義務，協(xié)調多方利益，確保流域全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。他建議設立湘江流域綜合管理機構，賦予其行政、經濟、執(zhí)法等職權，發(fā)揮跨部門、跨地區(qū)的綜合管理作用。同時，探索流域水資源可持續(xù)利用的市場和補償機制，明確有關權屬，通過公司化運作，對水資源使用權和排污權的配置實行市場運作，以增加對流域內基礎設施的投入，對有關保護進行補償。
張海斌認為，關注流域的整體效益的發(fā)揮，提高統(tǒng)籌度、協(xié)調度和持續(xù)度，還要做好流域發(fā)展的中長期規(guī)劃。他認為可以考慮八個“率先”，即：率先建設資源優(yōu)化配置的示范帶，率先建設環(huán)境友好的宜居帶，率先建設循環(huán)經濟的試驗帶，率先建設高科產業(yè)聚集帶，率先建設傳統(tǒng)產業(yè)的升級帶，率先建設產業(yè)轉移承接帶，率先建設科學發(fā)展的創(chuàng)新帶，率先建設流域管理體制突破的先行帶。
“到那時，我們的湘江就會像萊茵河一樣繁榮，像多瑙河一樣絢麗，千里湘江，將會奔騰不息，不斷向前。”張海斌的話里滿是詩情畫意。
來源：湖南日報 編輯：許銀娟
