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法晚記者統(tǒng)計(jì)31個(gè)省區(qū)市所啟動(dòng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象發(fā)現(xiàn)，根據(jù)規(guī)定，各地對(duì)低收入群體包括優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員給予補(bǔ)貼。

從補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)來看，各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。法晚記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ虾蜕鐣?huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格漲幅來確定。

有的按CPI漲幅來確定，其中，廣東和海南最高，按比例計(jì)算，月補(bǔ)貼最高可達(dá)53元。

補(bǔ)貼細(xì)則·標(biāo)準(zhǔn)

月補(bǔ)貼金額　海南、廣東最高

法晚記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ虾蜕鐣?huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格漲幅來確定。

其中有13個(gè)省市確定了具體的補(bǔ)貼金額下限，補(bǔ)貼金額根據(jù)具體情況均為不低于10元到70元不等。

此外，天津、江蘇等地的補(bǔ)貼金額根據(jù)CPI漲幅的變化而變化，天津規(guī)定指數(shù)同比漲幅3%—5%時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月20元，5%—7%時(shí)每人每月30元，以此類推。與CPI漲幅聯(lián)動(dòng)的省份中，還有4省份確定了上漲幅度，從上漲幅度最高的12%-15%這一標(biāo)準(zhǔn)來看，廣東和海南比例最高，均為每月不低于53元，天津居第二，為每月35元。

一些省份并沒有明確具體補(bǔ)貼數(shù)額，如湖北、山東均給出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方式，根據(jù)同期的本地生活費(fèi)用水平等進(jìn)行確定。

●專家解析

社會(huì)保障越健全 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越高

各地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與政府的財(cái)政充裕程度和補(bǔ)貼能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等都有關(guān)聯(lián)。相對(duì)來說，社會(huì)保障越健全、社會(huì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)高一些。

多數(shù)省份，以CPI漲幅作為參考標(biāo)準(zhǔn)，專家對(duì)此表示，各地參考了漲幅，并沒有涉及絕對(duì)值，都是3個(gè)點(diǎn)或是5個(gè)點(diǎn)，但物價(jià)的絕對(duì)水平是不一樣的，補(bǔ)貼會(huì)有相應(yīng)的差異。

不過，補(bǔ)貼下限大多數(shù)省份都較為一致，這說明不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)還是稍微落后的地區(qū)，對(duì)這部分人群的重視程度都比較高。

專家表示，物價(jià)的漲幅并不是東高西低，相反，物價(jià)漲幅較高的地區(qū)往往是一些落后地區(qū)或者農(nóng)村。

補(bǔ)貼細(xì)則·對(duì)象

重點(diǎn)保障低收入人群　范圍只大不小

根據(jù)國(guó)家此前公布的規(guī)定，補(bǔ)貼對(duì)象范圍主要包括優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

記者注意到，對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象，各地均按照規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)象范圍基本都為上述人員。

也有一些省份，將2011年春季學(xué)期在冊(cè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難（即領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)金的）大中專學(xué)校（含高職、中職）在校學(xué)生以及當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他低收入群也納入其保障范圍。

●專家解析

受物價(jià)影響最大　需最先保護(hù)

專家表示，國(guó)家規(guī)定的這一特殊群體，本身就是無收入或者收入極低的人群，這些人在勞動(dòng)力市場(chǎng)無優(yōu)勢(shì)。因此，這部分人受CPI影響是最大的，所以優(yōu)先考慮補(bǔ)貼此類人群。通脹時(shí)期，低收入者是受物價(jià)上漲影響最大的群體。因?yàn)檫@一人群的恩格爾系數(shù)在居民中是最高的，食品漲價(jià)意味著他們的家庭消費(fèi)開支將大幅度增加。

因此，出現(xiàn)食品推動(dòng)的通貨膨脹時(shí)，政府不僅要采取一些應(yīng)急的措施，如對(duì)低收入者發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，更應(yīng)該在制度層面上建立最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

與工資的指數(shù)化類似，將最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指數(shù)化就是將轉(zhuǎn)移支付與物價(jià)上漲緊密掛鉤的一種自動(dòng)聯(lián)系機(jī)制。

部分地區(qū)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

具體額度型

四川　學(xué)生:一次性補(bǔ)貼100元；農(nóng)村:一次性補(bǔ)貼80元

內(nèi)蒙古 城市:每人每月60元；農(nóng)村牧區(qū):每人每月35元

甘肅

城市:每人每月20元,農(nóng)村:每人每月10元

新疆

城市:每人每月12元,農(nóng)村:每人每月8元

黑龍江　城市補(bǔ)助對(duì)象每人每月15元，農(nóng)村補(bǔ)助對(duì)象每人每月12元

山西 城市補(bǔ)助對(duì)象每人每月30元，農(nóng)村低保每人每月20元

與CPI相關(guān)

廣東 、江蘇、海南、天津、云南、重慶、北京

物價(jià)聯(lián)動(dòng)型

河北、江西、湖南、貴州、福建、河南、遼寧、吉林、安徽、湖北、上海、陜西、山東