朱明國談“三打兩建”工作部署，稱應在食藥安全領域率先“開打”

前不久，廣東部署了以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂、建設社會信用體系、建設市場監(jiān)管體系為主要內(nèi)容，以優(yōu)化市場環(huán)境為目標的“三打兩建”工作。近日，省委副書記、省“三打”專項行動領導小組組長朱明國接受南方日報專訪，對“三打兩建”工作尤其是“三打”專項行動部署進行深入解讀。

為何“三打”？

新班子開局的“第一把火”

記者：作為改革開放的前沿陣地，在當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，廣東部署“三打兩建”工作特別是“三打”專項行動，有什么重要意義？

朱明國：今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東的關鍵一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開。省委、省政府高瞻遠矚、審時度勢，立足當前、著眼長遠，部署開展“三打”專項行動，具有特殊而重要的現(xiàn)實意義。具體來說，是考慮到如下幾個“迫切需要”。

第一，是新時期重塑我省社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的迫切需要。胡錦濤總書記去年8月視察廣東時指出，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，“立足新起點、把握新趨勢、建立新機制、增創(chuàng)新優(yōu)勢”。作為改革開放先行地，廣東市場經(jīng)濟起步早，市場機制相對成熟，市場主體非常活躍。但隨著改革步入“深水區(qū)”，特別是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的復雜變化，市場經(jīng)濟的缺陷、失靈、錯位甚至扭曲等問題，也相對集中地暴露出來。廣東要在新一輪科學發(fā)展中繼續(xù)引領前行，必須正視問題、革除“毒瘤”，從根本上糾正市場體制建立和完善中出現(xiàn)的各種問題。省委、省政府站在戰(zhàn)略和全局的高度部署“三打”工作，正是應對當前市場經(jīng)濟中存在突出問題“倒逼”所作的正確抉擇，是營造健康有序、公平正義的市場經(jīng)濟環(huán)境的客觀要求，是重塑廣東市場經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的高招“妙棋”。

第二，是新形勢下維護和保障人民權益、密切與群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。汪洋同志強調(diào)，永遠和人民群眾在一起，把人民利益放在第一位。當前，我省經(jīng)濟社會環(huán)境總體向好，但市場經(jīng)濟領域的違法犯罪，特別是損害群眾利益的不法行為時有發(fā)生，群眾對此意見很大。欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，一方面抬高了市場交易成本，加劇了不公平競爭，老百姓往往成為最直接的受害者；另一方面，嚴重侵蝕市場肌體，阻礙經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展，從長遠看吃虧的仍然是人民群眾。

第三，是各級黨政班子履新謀政、當好造福人民開拓者的迫切需要。我省市以下各級領導班子換屆工作已圓滿完成，人民群眾對新班子寄予厚望。“在其位，謀其政”。開展“三打”恰逢其時。俗話說，新官上任“三把火”，“三打”可作為第一把“火”。這個局開好了，不但有利于強化領導地位，樹立執(zhí)政威信；也有利于降低今年經(jīng)濟困難條件下的市場交易成本，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長。

第四，是確保黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開的迫切需要。良好的政治經(jīng)濟社會氛圍，對黨代會的勝利召開至關重要。在今年這個特殊的時間節(jié)點開展“三打”，一舉數(shù)得：打擊欺行霸市，不僅規(guī)范商業(yè)競爭，而且維護社會公平正義；打擊制假售假，不僅維護市場秩序，而且保障社會民生；打擊商業(yè)賄賂，不僅懲治違法犯罪，而且凈化社會風氣。這些大刀闊斧的措施，必將更好地服務加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東的偉大實踐，為黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開創(chuàng)造一個好市場、好環(huán)境、好氛圍。

如何把握？

實施精準打擊，務求首惡必辦

記者：“三打”牽涉面廣、工作難度大，廣東部署這項工作時確定的目標是什么？怎樣抓住主要矛盾、牽住“牛鼻子”？

朱明國：“打準、打狠、打穩(wěn)、打好”是我們的預期目標。目標是行動的先導，要圍繞目標、落實任務，著力“打準”。開展“三打”，就是要通過聲勢浩大的集中打擊和綜合整治，全面遏制欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法犯罪活動蔓延，促使市場環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯增強，為建立完善社會信用體系和市場監(jiān)管體系打下堅實基礎。

圍繞這個目標任務，首先，要找準方向，厘清“打什么、怎么打、往哪里打”等具有方向性的問題，在摸清情況、掌握線索的基礎上，組織精銳力量、采取斷然措施，集中開展打擊整治行動，力爭首戰(zhàn)必勝、每戰(zhàn)必勝、勝則全勝。其次，要明確著力點，對事實清、情況明的問題，在分析時機、研究策略的基礎上，謀定后動、果斷出手，實施精準打擊、靶向療法，打中目標、打準要害，實現(xiàn)“一打即中”、“一打即倒”。最后，要按照“打擊極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)”的原則，樹立法律權威，堅持寬嚴相濟，依法依規(guī)嚴厲打擊為數(shù)不多的為首分子，務求首惡必辦；同時，積極教育、挽救、解脫大多數(shù)，實現(xiàn)“三打”的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

俗話說：“打蛇要打七寸。”開展“三打”，要突出重點、突破難點，著力“打狠”，關鍵是抓住主要矛盾、找準要害，集中精力在重點領域、重點部位取得突破、贏得先機。比如，在食品、藥品安全等人民群眾最關心、反映最強烈的領域重典治亂，率先開“打”，集中打擊處理一批典型案件，就能收到立竿見影的成效。

記者：“打穩(wěn)”和“打好”又意味著什么？怎樣把握“三打”專項行動的政策性、法律性和紀律性？

朱明國：在三打?qū)ｍ椥袆又校覀儓猿謬栏駡?zhí)法、嚴明紀律，著力“打穩(wěn)”；同時，依靠群眾、發(fā)動群眾，著力“打好”。

要嚴格依法辦案，強化證據(jù)意識，保證辦案質(zhì)量。對違法犯罪行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，及時依法打擊處理，提高辦案效率，增強打擊效果。對社會影響大、群眾反映強烈的重特大案件，要依法從快從重打擊處理，特別是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法犯罪行為，要充分考慮其社會危害性及實際造成的嚴重后果，從嚴從重判決。各級領導干部，特別是參與這項行動的工作人員，要切實強化政治意識、大局意識、法紀意識，用鐵的紀律來保障和推進“三打”，自覺擺脫各種人情和利益關系，嚴守紀律、潔身自好。

如何開展？

發(fā)動群眾舉報，各部門形成合力

記者：怎樣依靠群眾、發(fā)動群眾，讓人民群眾在專項行動中得到最大的實惠？

朱明國：人民群眾的力量是無窮的，在專項行動中一定要依靠群眾、發(fā)動群眾。要尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主體作用，依靠群眾抓“三打”、搞好“兩建”為人民。要確立群眾標準，以群眾答不答應、高不高興、滿不滿意，作為衡量“打好”與否的唯一標準，“打”得對不對、好不好，讓人民群眾來評價。要廣泛動員群眾，深入發(fā)動群眾，教育引導群眾。特別是及時公布有關典型案例，用“三打”的成功案例教育鼓舞群眾，提高群眾對欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂危害性的認識，增強自我保護能力和依法維權意識。

要完善舉報獎勵機制，拓寬舉報渠道。建立網(wǎng)絡郵箱、微博等新型舉報方式，公開相關舉報電話及信箱，設立專項舉報獎勵資金，鼓勵群眾通過各種途徑進行有獎舉報；要采取有效措施，著力解決群眾不懂舉報、不愿舉報、不敢舉報的問題，有力保護舉報者，堅決打擊報復者，切實形成人人支持“三打”、自覺參與“三打”的生動局面。要在現(xiàn)有法律體系下“約法三章”：誰欺行霸市，就讓誰付出代價；誰制假售假，就讓誰傾家蕩產(chǎn)；誰搞商業(yè)賄賂，就讓誰身敗名裂。

記者：“三打”涉及的方面多、部門多，省委、省政府將通過怎樣的方式保證形成“合力”？

朱明國：“三打”專項行動確實涉及方方面面，任務艱巨而繁重。我們強調(diào)，各級黨委政府要真抓實干，主要領導親自負責，職能部門密切配合，社會各界積極參與，形成強大工作合力。

要加強組織領導。省里成立了由五位省領導擔任正副組長的“三打”領導小組，省“兩辦”、省委政法委等55個單位各一名負責同志為成員。領導小組分設3個專項行動小組，從成員單位抽調(diào)35名業(yè)務骨干，組成了規(guī)格高、規(guī)模大、陣容強的“三打”工作機構。各地級以上市要參照省的做法，把這項工作作為“一把手工程”，成立機構，組建隊伍，制訂方案，做好動員，確保專項行動迅速啟動、扎實推進。省直各職能部門，特別是成員單位，要把這項工作擺到更加突出的位置，對與“三打”有關的事情實行特事特辦、快辦、辦好，特別是要集中必要的人力、物力、財力、精力，提供有力保障。

同時，要強化輿論宣傳、嚴格落實責任。集中打擊整治行動告一段落后，省委、省政府將專門組織工作組，對各地各部門的工作進行考核驗收。對工作不力、推諉扯皮，導致嚴重后果的，要實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。

●廣東要在新一輪科學發(fā)展中繼續(xù)引領前行，必須正視問題、革除“毒瘤”，從根本上糾正市場體制建立和完善中出現(xiàn)的各種問題。省委、省政府站在戰(zhàn)略和全局的高度部署“三打”工作，正是應對當前市場經(jīng)濟中存在突出問題“倒逼”所作的正確抉擇，是營造健康有序、公平正義的市場經(jīng)濟環(huán)境的客觀要求，是重塑廣東市場經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的高招“妙棋”。

●開展“三打”，要突出重點、突破難點，著力“打狠”，關鍵是抓住主要矛盾、找準要害，集中精力在重點領域、重點部位取得突破、贏得先機。比如，在食品、藥品安全等人民群眾最關心、反映最強烈的領域重典治亂，率先開“打”，集中打擊處理一批典型案件，就能收到立竿見影的成效。

●依靠群眾抓“三打”、搞好“兩建”為人民。要確立群眾標準，以群眾答不答應、高不高興、滿不滿意，作為衡量“打好”與否的唯一標準，“打”得對不對、好不好，讓人民群眾來評價。

來源：南方日報 編輯：馮媛