對(duì)改進(jìn)銀行業(yè)稅收政策的思考

銀行業(yè)稅收政策的適當(dāng)與否，對(duì)于我國(guó)銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行和健康發(fā)展以及公平地參與國(guó)際銀行業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系重大。為確保銀行業(yè)能夠提供安全、穩(wěn)健的金融服務(wù)，我國(guó)未來銀行業(yè)稅收安排應(yīng)當(dāng)盡可能不對(duì)銀行業(yè)造成負(fù)面影響和干擾，避免銀行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重應(yīng)成為未來我國(guó)銀行業(yè)稅制改革的基本原則。

(一)降低營(yíng)業(yè)稅稅率

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)金融業(yè)課征的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)都比較低，而我國(guó)對(duì)金融業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，導(dǎo)致銀行業(yè)稅負(fù)偏高。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于企穩(wěn)回升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素很多，政府也正在通過一系列刺激性政策試圖熨平經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，而銀行系統(tǒng)則是保障宏觀調(diào)控政策順利實(shí)施的關(guān)鍵。銀行需要為企業(yè)提供更多的資金支持，而降低營(yíng)業(yè)稅稅率可以降低銀行經(jīng)營(yíng)成本，有利于金融業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的投資和生產(chǎn)，培育更穩(wěn)定的稅源。

(二)調(diào)整營(yíng)業(yè)稅稅基

營(yíng)業(yè)稅稅基的調(diào)整能夠順應(yīng)并引導(dǎo)我國(guó)金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，提高資源配置的效率。一是將按貸款利息收入全額征收營(yíng)業(yè)稅改為按凈額征收，即將貸款利息收入減去存款利息支出的凈額計(jì)入營(yíng)業(yè)稅稅基；二是將只有逾期180天以外的貸款利息才可不計(jì)入營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)改為逾期3個(gè)月以外的貸款利息就可不計(jì)入營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)，以減少銀行對(duì)大量應(yīng)收未收利息墊付的稅額。

(三)適時(shí)開征增值稅

增值稅具有較好地體現(xiàn)公平稅負(fù)的功能，擴(kuò)大增值稅征稅范圍是我國(guó)流轉(zhuǎn)稅改革方向，應(yīng)借鑒國(guó)外把金融業(yè)納入增值稅征收范圍的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅的可行性探討和試點(diǎn)，待條件成熟后再逐步推廣。

(四)鼓勵(lì)有條件的商業(yè)銀行進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)

允許商業(yè)銀行參股或控股證券公司、保險(xiǎn)公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮銀行在資金、客戶、網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，支持銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，進(jìn)一步提升我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

來源：金融時(shí)報(bào) 編輯：張少虎