□新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險今年有望覆蓋4億人

□聘任制公務員能不能推行，要看深圳試點情況

□事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點已在五省市開展

十一屆全國人大五次會議3月7日舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民透露，現(xiàn)在已在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。

2011年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1221萬人，這個數(shù)字是歷史上最高的，同時我國的登記失業(yè)率為4.1%，處于歷史同期較低水平——這兩組數(shù)據(jù)是否證明我國就業(yè)形勢樂觀？對此，尹蔚民回應，今年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達到2500萬人，還有900萬到1000萬農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，所以就業(yè)總量壓力非常大。另一方面，技工和一線普工短缺帶來的招工難、大學生就業(yè)難問題突出。因此，就業(yè)形勢更加復雜。

同時尹蔚民還指出，在整個“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均在700萬左右。為此，需要拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)，引導和鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務工作，以保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險是最近幾年社會保險制度的一個大的創(chuàng)新。到去年底，國家直接部署的這兩項社會保險試點地區(qū)已經(jīng)達到全國60%以上，參保的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)超過3.32億人，如果加上各地自行開展的試點，總參保人數(shù)已經(jīng)超過3.64億人。

人社部副部長胡曉義說，為了在年底前基本實現(xiàn)這兩項制度的全覆蓋，要重點做好以下工作：一是資金的安排、調(diào)撥和分配；二是試點地區(qū)或新覆蓋地區(qū)的服務網(wǎng)絡的建設，特別是鄉(xiāng)村、社區(qū)、基層服務網(wǎng)絡的建設，使這項惠民的政策能夠及時地落實到老百姓身上；三是加強相關工作人員的培訓；四是加大宣傳的力度，讓老百姓真正知道這項惠民政策惠從何來、惠在何處。同時他還表示，有信心使這兩項制度的覆蓋人數(shù)今年達到甚至超過4億人。

對于社會上廣泛關注的養(yǎng)老金入市問題，尹蔚民說，目前我們國家的企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余1.9萬億元，“十二五”規(guī)劃綱要對養(yǎng)老金的投資運營、保值增值提出了明確的要求，所以對養(yǎng)老金投資運營實現(xiàn)保值增值而言，方向非常明確，但具體的投資運營辦法還在論證。他說，這塊基金是企業(yè)和職工個人共同交的錢，所以無論怎樣投資運營，都要保障當期的發(fā)放，保障基金的安全。

從2007年開始在深圳試點的公務員聘任制改革受到廣泛關注，尹蔚民評價，從深圳試點的情況來看，效果還是比較好的，特別是聘任制公務員自身也認為由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，所以更有工作的動力。

尹蔚民說，聘任制公務員仍然在試點進程中，還需要進一步的完善，特別是在全國能不能推行，是深圳試點需要進一步回答的問題。他表示，積極支持和鼓勵深圳市進行探索，不斷完善聘任制公務員的辦法，能夠經(jīng)過不斷的總結(jié)完善，形成一套規(guī)范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務員時提供借鑒。

尹蔚民還透露，要推進機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。針對企業(yè)與機關、事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大的問題，他說，這是制度不同帶來的待遇差，現(xiàn)在已在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，將來會在總結(jié)試點的基礎上完善這一制度，到合適的時候在全國推行，并在此基礎上推進機關工作人員養(yǎng)老保險制度的改革，以解決這一問題。（記者杜榕）

來源：人民日報 編輯：張少虎