跨行業、跨部門、跨專業……一個涵蓋養老、醫療、工傷、失業保險和住房公積金的審計監管系統，3月17日在常州市建成。這是常州市審計部門在全省率先打造的公共資金聯網監管平臺。

為打造這一公共資金聯網監管平臺，常州市已作出4年努力。至此，常州市政府（公共）資金聯網監督平臺、社保基金聯網審計系統、住房公積金聯網審計系統已全面完成，并成就了全市公共資金監管網的“慧眼”。

第一只眼：審計由點擴展到線和面

隨著經濟社會的加快發展，審計對象日益多樣化、審計內容愈發復雜化，各種違法使用公共資金的現象屢見不鮮，如何全面監管成為一道新的難題。

2008年底全面建成，次年初，以行政監察和行政處罰為主要內容的二期工程開始建設，并對行政執法數據庫、電子監察系統、網上審批系統及其他行政管理服務系統等資源進行整合，并入聯網審計平臺，以技術創新推動懲防體系建設和反腐倡廉的實踐創新。

被納入網絡的聯網審計監督對象，包括財政性資金和社會公共資金的收支、管理部門，并逐步向國有投資公司、政府建設項目及其管理單位擴展。對尚未聯網的審計對象，也將其數據集中納入平臺，實行集中管理和科學整合，形成覆蓋全市的動態公用審計網絡數據平臺。　　審計不再局限于點，而是逐步向條線、塊面發展。

第二只眼：審計盯緊社保和住房

社保基金和住房公積金涉及千家萬戶的利益，管理部門在監管的同時，審計部門亮出了第二只眼。

2010年，常州市審計部門開始著手開發社保基金和住房公積金聯網審計系統。其中社保基金網建立了285個審計模型，覆蓋了基金征繳、管理和使用的關鍵環節。利用其中117個分析模型，審計人員可快速發現五險繳費基數不一致、醫保藥品用量異常、城鎮職工醫保卡借用串用等漏洞，有效提高了審計工作效率。同時，也為新農合、獨生子女一次性獎勵等相關審計調查開辟了捷徑。在對2011年常州市新農合實施情況審計中，發現有12000余人重復參保、30多人次重復報銷、3人次報銷金額超過實際支出。

在推進住房公積金聯網審計時，通過提取原本獨立的房管、公積金、稅務、社保等部門數據，實現橫向數據采集、信息比對和動態預警功能。這一作用在經濟適用房項目審計中得到了體現，審計人員將5000多名獲得貨幣補貼人員信息導入聯網平臺，與社保聯網系統數據庫信息關聯后，初步確定75名可疑人員，通過重點核查發現23人存在以隱瞞、虛報收入等方式騙取補貼的嫌疑，堵住了住房公積金管理的漏洞。

第三只眼：審計監督+紀委監察+部門執法

常州“三合一”網絡平臺有機融合了行政監察、法制監督、行政服務三大功能的綜合平臺，是懲防體系信息化建設的重要載體。在此基礎上，聯網審計平臺與之實現無縫對接，形成環環相扣、信息共享的電子監督體系。兩個平臺的無縫對接，在對公共資金部門執法、紀委監察的基礎上，審計部門加入了第三只眼，實現了從業務流到資金流的深度監控。

紀委監察信息為審計工作提供重要線索，使審計監督更有針對性；而預算執行審計、經濟責任審計等相關審計信息，為監察工作提供了可靠依據。審計排查疑點、捕捉線索，紀檢及時跟進、深挖到底，確保審計免疫功能落到實處，監督防范力量得到倍增。

在此基礎上，常州市審計部門還從資源整合與共享角度出發，積極開拓信息化審計新領域。圍繞財政性資金的收支兩條線，分別從入口和出口構筑審計監控的防火墻，加強與財政部分系統（部門預算管理與執行）的對接。尤其是伴隨財政投資方式創新、融資平臺演進、政府債務醞釀等情況的出現，審計部門將目光鎖定國有投資公司，努力實現與政府融資平臺的攜手并進，讓違法違規者無計可施。

來源：中國日報江蘇記者站 （通訊員 陳嫦青 楊可可）編輯：張少虎