帶薪“休息權(quán)”

落實(shí)好尚需“時間表”

“過去休假太集中了，過年過節(jié)才休息，這種狀況不能讓員工按照自己的意愿進(jìn)行調(diào)整，而帶薪休假更靈活，更人性化，能夠滿足職工的特殊需求。”全國政協(xié)委員林用三認(rèn)為。

我國從2008年開始執(zhí)行職工帶薪休假條例，但相關(guān)調(diào)查顯示，只有不足三成“上班族”可享受到帶薪休假。

《政府工作報(bào)告》中首次出現(xiàn)“帶薪休假”是在2008年。時隔四年，這四個字再一次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中。在蔡繼明看來，這是一種信號，“2008年政府報(bào)告中就寫過一次，今年再次強(qiáng)調(diào)，說明政府重視。”

與往年略微有些不同的是，今年《政府工作報(bào)告》上的帶薪休假，在“落實(shí)”后面多了一個“好”字，即“落實(shí)好帶薪休假制度”。

帶薪休假作為公民的基本權(quán)益之一，怎樣才能被落實(shí)好呢？

“連續(xù)三天的‘五一’假期，人們?yōu)槭裁催€感覺假期短呢？我想，一個重要的原因就是帶薪休假落實(shí)不好。”云南省德宏州總工會主席孫春蘭說，帶薪休假是每個職工的權(quán)益，如果一個人每年帶薪休假十天半個月，相信就不覺得假期少了。

為了保障勞動者的“休息權(quán)”，1994年出臺的《勞動法》明確規(guī)定，國家實(shí)行帶薪休年假制度。2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》，通過具體規(guī)則確保帶薪年休假制度順利推行。然而從近年的實(shí)施效果來看，相關(guān)政策法規(guī)并未得到有效落實(shí)，甚至受到一些用人單位的公開抵制。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作崗位專業(yè)性強(qiáng)且嚴(yán)重缺人，《條例》沒有制定責(zé)任追究方面條款，對未休假的補(bǔ)償金因沒有列入財(cái)政預(yù)算而無法真正落實(shí)等一系列尚待求解的問題讓落實(shí)好“帶薪休假”困難重重。由于員工和單位“地位不對等”，法定的帶薪假常常成為一紙空文，鮮見有單位因違反這一制度受罰，這更加重了帶薪休假落實(shí)的困難程度。

據(jù)蔡繼明委員介紹，近年來，我國工會用“工資集體協(xié)商”的辦法，督促一些企業(yè)建立了工資正常增長機(jī)制。同樣，工會系統(tǒng)也可以幫助職工落實(shí)好帶薪休假權(quán)。

中華全國總工會保障工作部部長鄒震強(qiáng)調(diào)，應(yīng)將帶薪休假寫入集體合同。“如果發(fā)生這方面的糾紛，職工可以有集體訴訟的權(quán)利。”

國家勞動行政部門則應(yīng)當(dāng)幫助勞動者保持申訴途徑的暢通，同時應(yīng)當(dāng)更加完善各級工會的職能，使其更好地發(fā)揮勞動者權(quán)利代言人的功能。

針對落實(shí)好帶薪休假制度問題，國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，帶薪休假目前的落實(shí)情況還不理想，但將是長期改革方向。

不管是監(jiān)管，還是法律保障，在林用三委員看來，落實(shí)帶薪休假制度都要有一個過程，這個過程究竟需要多長時間，我們現(xiàn)在并不清楚，但“落實(shí)好帶薪休假制度”一定是今后工作的發(fā)力方向，而且，“企業(yè)和職工的意識都要慢慢改變”。

高度重視帶薪休假制度（鏈接）

【提案人】

全國政協(xié)委員　施杰

【內(nèi)容提要】

根據(jù)《公務(wù)員法》和《勞動法》制定的《職工帶薪年休假條例》已自 2008年1月1日起施行，為公務(wù)員帶薪年休假制度的實(shí)施提供切實(shí)可靠保障的人事部發(fā)布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》也已實(shí)行。然而，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研情況表明，該《條例》和《辦法》并沒有得到很好的執(zhí)行，對廣大職工而言，帶薪休假目前仍大多數(shù)停留在紙上，并沒有落到實(shí)處。

【提案建議】

建議國家相關(guān)部門重視廣大職工的帶薪休假權(quán)，要在各種媒體上加大對該權(quán)利的宣傳，采取板報(bào)、廣播、講座、座談等方式開展宣傳，幫助各企業(yè)、機(jī)關(guān)單位樹立重視帶薪休假的觀念，增強(qiáng)廣大職工的法律意識和維權(quán)意識。各企業(yè)、機(jī)關(guān)也應(yīng)順勢而為，采取更為科學(xué)的崗位分工和協(xié)作機(jī)制，不致因一人休假而影響全局，以帶薪休假為常態(tài)，未休假補(bǔ)償為例外。各級財(cái)政每年要將未能休假的補(bǔ)償金納入預(yù)算，對不按照《條例》和《辦法》執(zhí)行的單位和責(zé)任人要制定具體的懲處辦法，以保障廣大職工的該項(xiàng)權(quán)利能真正落到實(shí)處。對因缺員而導(dǎo)致的不能休假情況，建議實(shí)行聘用員工的方式緩解。

來源：人民日報(bào)   編輯：許銀娟