這樣的處罰是否過(guò)輕？

實(shí)際上，國(guó)務(wù)院頒布于1986年12月的《外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》早已被質(zhì)疑“落后于時(shí)代”。

比如，對(duì)非法出入境的外國(guó)人，處罰是“1000元以上、1萬(wàn)元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境”。對(duì)非法居留的外國(guó)人，只處以“警告或者每非法居留1日處500元罰款，總額不超過(guò)5000元，或者處3日以上、10日以下的拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境”。

實(shí)施細(xì)則中“情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定在實(shí)踐中應(yīng)用的并不多。

“不能因?yàn)樗抢贤饩途W(wǎng)開一面”

不少專家學(xué)者指出，我們國(guó)家“外交無(wú)小事”的歷史傳統(tǒng)，造成了目前“涉外案件無(wú)小事”的影響。

這些因素，都造成了目前外國(guó)人、中國(guó)人的某種潛意識(shí)：“外國(guó)人犯罪，和中國(guó)人不一樣。”正如從沈陽(yáng)開往北京的火車上，出言不遜的俄羅斯大提琴手沒(méi)有得到制止，反而是乘警和中國(guó)乘客在勸大姐說(shuō)：“你可算了吧，別和他生氣，人家是藝術(shù)家。”

另一方面，在不少缺乏經(jīng)驗(yàn)、不會(huì)外語(yǔ)的基層派出所，在遇到外國(guó)人犯罪問(wèn)題時(shí)，就存在“不敢管、不會(huì)管、管不了”的情況。在基層派出所遇到很多步驟都要請(qǐng)示上級(jí)，就容易耽誤事件，甚至造成事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

阮齊林認(rèn)為，在司法實(shí)踐中一般不會(huì)、也不應(yīng)該對(duì)外國(guó)人有明顯的從寬處理。“外國(guó)人到中國(guó)來(lái)，在適用法律上并不特殊化。只是起訴外國(guó)人，一審的時(shí)候放在中級(jí)人民法院，顯得慎重點(diǎn)。”按照我國(guó)法律規(guī)定，一般情況下的案件一審由基層人民法院完成。

對(duì)于“在華外國(guó)人有特殊待遇”的網(wǎng)上輿論，阮齊林并不認(rèn)同。

“在沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)處理外國(guó)人在華犯罪情況之下，這些說(shuō)法只是個(gè)案性的猜測(cè)，沒(méi)有根據(jù)。”

阮齊林說(shuō)，幾十年前，國(guó)人“洋人”見得少，還有些少見多怪，現(xiàn)在見得多了也就不以為然了。“之前不是也有外國(guó)人醉酒駕車被抓處罰嗎？”

2011年5月25日，利比亞商人格魯就因酒后駕駛事故，被浙江省金華市公安局刑事拘留。5天后，金華市人民檢察院以危險(xiǎn)駕駛罪提起公訴，追究其刑事責(zé)任。

這是浙江省第一起外國(guó)人因醉駕被起訴案。代理此案的檢察員何德輝說(shuō)，“法律面前，人人平等”，外國(guó)人在中國(guó)犯了罪，應(yīng)當(dāng)和中國(guó)公民一樣受到刑法制裁。

被帶到公安局時(shí)，不通中文的格魯和辦案人員比劃。翻譯人員解釋了他的阿拉伯語(yǔ)：“我認(rèn)罪。”

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 編輯：于姝楠