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重拾“魚水情”
提起改革開放之初的下鄉(xiāng)經歷,年近七旬的郭文斌有些懷舊。上世紀80年代,郭文斌在山西省平魯縣(今朔州市平魯區(qū))擔任縣委副書記、宣傳部部長。“大包干”之初,郭文斌長期在農村蹲點調研,率先試行的“黨員聯(lián)戶制”曾受到中央高層的關注。
“天天和老鄉(xiāng)們在一起勞動,一盤土炕上,老鄉(xiāng)吃什么我們跟著吃什么,每天給老鄉(xiāng)交3角5分錢和1斤2兩糧票。時間長了都成了無話不談的哥們弟兄。”
雖然已離休多年,但郭文斌能感覺到,現(xiàn)在經濟高速發(fā)展,交通、通訊更加便捷,但干部與群眾卻疏遠了。
事實上,從中央到地方,重塑干群“魚水情”已成當務之急。在新一輪的干部下鄉(xiāng)熱潮中,全國眾多省份重新將“三同”(同吃、同住、同勞動),甚至“四同”(加“同學習”)作為干部下鄉(xiāng)的鐵律。
中共中央政治局委員、中組部部長李源潮曾對“山西7萬干部下基層”高度評價:與人民群眾同吃同住同勞動,體現(xiàn)了把人民群眾放在心上,到人民中去,拜人民為師的執(zhí)政理念……
從去年10月開始,西藏在全區(qū)開展了為期3年的“深化創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎惠民生”活動,從自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級黨政機關、企事業(yè)單位及駐藏中直單位和武警部隊選派了兩萬多名干部,組成5451個工作隊,進駐西藏所有行政村和居委會開展工作。
如今,在西藏廣袤的鄉(xiāng)村牧區(qū),各族干部正扎根基層,與群眾同吃、同住、同學習、同勞動,建立起魚水深情。
為了讓下鄉(xiāng)扶貧工作不擺架子、不走過場、不給百姓增加負擔,河北省委、省政府對工作隊作出“自帶行李、自辦伙食,每月在村莊工作時間不少于20天”、“對口幫扶一定5年,不脫貧不脫鉤,不致富不撤離”等硬性規(guī)定。
“過去干部下鄉(xiāng),陪同人員多,成本高還聽不到真正的聲音。現(xiàn)在,干部們如果能長期扎下去,與農民同吃同住同勞動,將會對干部作風轉變以及密切干群關系起到非常積極的作用。”國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會委員、中國社科院農村發(fā)展研究所研究員吳國寶表示。
“下鄉(xiāng)帶著真感情,何須專門去維穩(wěn)”
上世紀70年代末,中國農村改革掀開大幕,“大包干”這種家庭聯(lián)產承包制度取代了人民公社,農村生產力得到空前解放,規(guī)模宏大的干部下鄉(xiāng)住隊(生產隊)工作也在這一時期宣告結束。
郭文斌告訴記者:“干部下鄉(xiāng)一直是我黨密切聯(lián)系群眾的法寶,過去是,現(xiàn)在還是。改革開放前,干部下鄉(xiāng)力度比較大,主要是抓生產。(上世紀)80年代后期力度就有所弱化。”
即便如此,改革開放30多年來,全國各地仍將干部下鄉(xiāng)視為農村工作的重要抓手。
為了促進農村文化建設,改善農村社會風氣,密切黨群、干群關系,1996年12月,中央宣傳部、國家科委、農業(yè)部等十部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的通知》。次年,“三下鄉(xiāng)”活動在全國正式開展。
著眼于農村文化、科技、衛(wèi)生的“三下鄉(xiāng)”,是為了促進農村文化建設,改善農村社會風氣,密切黨群、干群關系。其中,各級干部和大中專學生起到了重要作用。在仝志輝的印象中,“三下鄉(xiāng)”活動是中央層面組織的規(guī)模最大的一次全國性下鄉(xiāng)活動,中央各部委雖然每年也會派出扶貧工作隊到貧困地區(qū),然而,“三下鄉(xiāng)”的規(guī)模與力度有限,下鄉(xiāng)幫扶仍是地方“唱主角”。
《中國經濟周刊》從山西省委下鄉(xiāng)辦了解到,從1990年山西省委派出第一批農村工作隊至今,已經累計派出23批工作隊,但前期工作隊的重點工作主要集中在基礎設施領域,兼顧產業(yè)開發(fā)。如今,新“干部下鄉(xiāng)”的工作重點已轉向幫低收入農民增收。
對于當前席卷全國的新“干部下鄉(xiāng)”運動,外界大加贊賞,但坊間也摻雜有“維穩(wěn)”的解讀。
在今年的全國“兩會”召開期間,河北省委書記張慶黎直面媒體,堅決否認了“萬名干部下鄉(xiāng)維穩(wěn)”之說,稱是真正幫助貧困農村。
吳國寶坦言:“如果干部下鄉(xiāng)帶著真感情,農民的訴求渠道就會順暢,矛盾自然也就化解了,何須專門去維穩(wěn)。”