一邊是堪稱“最貴鐵皮”的上海車牌“高燒”不退,一邊是廣州突然加入汽車限購行列。私車牌照,正成為大城市最為稀缺的資源之一。

日益凸顯的“堵城效應”,似乎在“倒逼”政府加速出臺“限令”,這些舉措能否緩解“堵城”痼疾?汽車社會,日漸蹣跚的步伐又將走向何處?

車牌之“重”,幾近于中彩票?

根據(jù)廣州7月1日零時起開始實施的汽車限購政策,在為期一年的試行期內(nèi),廣州市中小客車增量配額為12萬輛,按照每月1萬輛進行配置。而近年來廣州市汽車每年的增量為30萬輛左右。

一石激起千層浪。“北上廣”等標志性城市啟動汽車限購政策,傳遞著一個信號:對于猛烈增長的汽車保有量,國內(nèi)大城市的道路、環(huán)境資源承載力已經(jīng)岌岌可危。

一位廣州的市民表示,如此大的政策調(diào)整,不打提前量,而是“突然襲擊”,讓市民覺得措手不及,以后取得私車牌照的難度更大了。

對于市民密切關(guān)注的“如何辦理配置指標”等問題,廣州市政府表示,將在7月底前另行制定發(fā)布相關(guān)管理規(guī)定。這意味著,廣州究竟采取北京的搖號模式,還是上海的拍牌模式,抑或制定新辦法,還不得而知。但汽車銷售商通宵營業(yè),購車者連夜提車,突擊式搶購已經(jīng)說明了一張車牌的分量。

車牌話題今年以來一直熱度未減。北京搖號限購政策實施一年半以來,中簽率已經(jīng)從最初的1:12猛跌到如今的1:47,對于許多迫切購車的市民而言,搖到號的難度甚至不亞于中彩票;

持續(xù)了十多年的上海車牌拍賣,也在2012上半年,連續(xù)突破5年前創(chuàng)下的5.6萬元歷史記錄,最高達6.4萬元,成為升值最快的“鐵皮”。

“社會對于‘北上廣’等大城市車牌政策高度關(guān)注,隨著擁堵、停車、排放等各種壓力增大,不排除一些城市會效仿。”汽車業(yè)內(nèi)專家鐘師說。

“堵城”之困,“限字令”的難言之隱

不斷激增的汽車保有量,業(yè)已絆住了一座經(jīng)濟高速發(fā)展城市的“時速”,“堵城”之困,迫使一些城市做出“艱難選擇”。

北京在15年間,汽車保有量從100萬輛暴增到500萬輛,加上不盡完善的城市規(guī)劃和道路設施,嚴重擁堵發(fā)生越來越頻繁。自2011年實施搖號限購政策以來,第一年就擋住了約60萬輛的新車增量。

廣州市機動車保有量已超過240萬輛,近5年年均增長率達19.0%,但同期道路里程增長僅約2%,全路網(wǎng)晚高峰平均車速已逼近20公里/小時的國際擁堵警戒線。

上海從1994年就開始車牌控量,據(jù)測算,如果當時不采取措施,到2010年底,汽車保有量就可能達到338萬輛,而實際僅為170余萬輛,這被認為是目前上海交通未出現(xiàn)嚴重擁堵的最重要因素。

誠然,客觀壓力導致了國內(nèi)一些城市不得不用汽車“限購”來治堵,然而,以“卡”為主是否根治良策?

同濟大學交通工程系主任楊曉光就說,一些城市習慣于研究“擁堵收費”“限購令”“尾號限行”等限制性政策來治堵,但首先應弄清造成擁堵的主要原因是什么?是規(guī)劃問題、建設問題還是管理問題?必須對癥下藥。“如果簡單采取限制性措施,可能會掩蓋造成擁堵的真正原因。”

“以‘卡’為主,可以說治標不治本。”楊曉光說,如果單純“限制”,只能讓交通癱瘓來得晚一點,無法實質(zhì)性改變。只有將目前的一些限制措施“時間換空間”,通過提高道路資源利用率,大力發(fā)展公交優(yōu)先兩大舉措,改觀“堵城”困境。

鐘師也認為,雖然國內(nèi)一些城市實行了限行等行政措施治理擁堵,但也是“頭痛醫(yī)頭”的方式。對于管理者來說,目前最緊要的是發(fā)展公交。“公共交通目前的任務不僅是解決無車族的出行問題,而是吸引有車族選擇公交。私車在經(jīng)濟性和便捷性上都沒有優(yōu)勢,自然擁堵就緩解了。”

行業(yè)專家賈新光則指出,治堵不能只盯著私家車,私車對于交通的沖擊是“潮汐式”的,每天也就早晚高峰的一兩個小時,而大量公車卻是全天連軸轉(zhuǎn),這種影響應該評估。

科學治堵,讓“鐵皮”不再沉重

備受關(guān)注的“北上廣”車牌之限,正是中國迅猛發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè),遭遇到環(huán)境、交通、資源、土地等“硬約束”的一種表征。中國如何應對突如其來的汽車社會?

“十一五”期間,我國汽車產(chǎn)銷量由570萬輛猛增至1800萬輛,年均增速25%,創(chuàng)造了超高速,也帶來了深刻的社會變化,越來越多的尷尬開始擺在我們面前。

一方面汽車數(shù)量增長很快,但相比紐約、東京等大都市,國內(nèi)城市人均汽車保有量仍低得多,但各種汽車困境卻提前出現(xiàn);全球都在提倡綠色出行,國內(nèi)汽車“以大為美”的觀念卻愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計,2010年中國新上市乘用車的平均油耗分別比2008年歐洲高18.3%,畸形的消費結(jié)構(gòu)和消費文化,成了比堵車更可怕的隱患。

專家認為,當前汽車消費所帶來的大量社會性問題,政府職能應該及時從汽車產(chǎn)業(yè)層面要提升到汽車社會,進行趨利避害的引導和調(diào)控,需要的不僅是簡單的“限令”,而是綜合統(tǒng)籌的汽車社會健康發(fā)展規(guī)劃。

國務院發(fā)展研究中心研究員陳清泰就表示,近年來中國走向汽車社會,來勢異常迅猛,以至于我們在很多方面都沒能做好準備。他建議,目前汽車社會政策制定有五大方面值得重視:首先是把汽車產(chǎn)業(yè)引入國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃;其次是城市的發(fā)展應該更加充分考慮汽車社會的因素;第三是要牽住汽車消費政策的“牛鼻子”,培育健康的汽車社會文化;第四是要制定和實施汽車能源戰(zhàn)略;第五是要制定和實施越來越嚴格的排放標準。

來源：新華網(wǎng)   編輯：許銀娟