公平分配的“生命線”如何守住？

審計(jì)署18日發(fā)布的66個(gè)市縣2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)結(jié)果顯示，有5個(gè)市縣的2801套保障性住房被作為商品房對(duì)外銷售；3個(gè)市縣的226套保障性住房被挪作他用；32個(gè)市縣的1.46萬套保障性住房閑置半年以上，影響房屋使用效率；37個(gè)市縣的19.3萬套住房超出國家或地方規(guī)定的保障房戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。

“隨著大量保障房投入供應(yīng)，其分配公平的重要性將越來越突出。一旦出現(xiàn)問題，將影響到這一民生工程的生命力。”復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說。

記者了解到，近年來一些城市建立了居民經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)機(jī)制，通過信息化手段綜合掌握居民工資、住房、證券等多種形式的收入情況，從而將一些試圖“虛報(bào)冒領(lǐng)”的申請(qǐng)者有效甄別出來。

分配后的監(jiān)管也關(guān)于公平。上海市房管局副巡視員李東介紹，日前經(jīng)查，都會(huì)路2799弄20號(hào)一戶家庭，違規(guī)出租共有產(chǎn)權(quán)保障房。目前，住房保障機(jī)構(gòu)已與該家庭約談，責(zé)成其在規(guī)定期限內(nèi)收回出租房，停止違規(guī)出租行為。據(jù)悉，該家庭已作出書面保證，一個(gè)月內(nèi)收回出租房屋，住房保障機(jī)構(gòu)將繼續(xù)跟蹤具體兌現(xiàn)情況。

日前印發(fā)的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》明確提出，我國在“十二五”期間將建立健全多部門聯(lián)動(dòng)的收入（財(cái)產(chǎn)）和住房情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“無利可圖”的供后管理如何運(yùn)轉(zhuǎn)？

保障房小區(qū)建好、分好，如何管好？成都潔興物業(yè)公司共管理著市內(nèi)3個(gè)保障房小區(qū)。公司副總經(jīng)理劉錚以其中的“西蜀瑞苑”小區(qū)給記者算賬：目前物業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米1.2元，全年物業(yè)收入為66萬余元。小區(qū)內(nèi)共有物業(yè)員工28人，全年工資支出就要100萬元。收不抵支十分明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年潔興管理的三個(gè)小區(qū)，收支缺口合計(jì)約有130萬元。

記者了解到，由于住戶均為中低收入群體，保障房小區(qū)物業(yè)費(fèi)往往低于市場(chǎng)平均水平，其商業(yè)配套設(shè)施的開發(fā)潛力也相對(duì)較小，完全依靠市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)難度很大。

一些保障房物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，保障房物管是“賠錢買賣”，管理難度和成本比一般小區(qū)要高很多，還要繳納5%的營業(yè)稅和5.85%的所得稅。如果不改變現(xiàn)狀，保障房小區(qū)要么將是無人肯管，要么就是不好好管。

上海市政府在部署保障房小區(qū)管理工作過程中提出：“要在大型居住社區(qū)探索鎮(zhèn)管社區(qū)等管理模式，完善大型居住社區(qū)財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)‘三個(gè)中心’建設(shè)，推進(jìn)國有商業(yè)企業(yè)入駐，完善物業(yè)管理運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)配套，努力讓群眾住得安心、放心。”今年以來，為服務(wù)、管理好保障房小區(qū)，各地進(jìn)行了積極探索。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠