3日下午,杭州市地鐵票價聽證會如期召開,提交聽證會的兩套地鐵票價定價聽證方案,引起場內(nèi)外眾多聽證代表、網(wǎng)民的“吐槽”。“即將通車的杭城地鐵1號線一期的全程票價太貴,是大家一致得出的答案。”一些聽證代表說。

據(jù)了解,杭州地鐵1號線于2007年正式開工,將于今年10月1日投入試營運,到2015年將建成1、2、4號線,到2017年線網(wǎng)將由1、2、4、5、6號五條線路組成,初步形成多層次、立體式的現(xiàn)代化公共交通體系。

聽證會提供兩套“計程票制”

在聽證會會場內(nèi),由相關(guān)部門、團體推薦產(chǎn)生的22名聽證人仔細研讀由杭州市物價局提供的兩套聽證方案:

方案1:起步價2元可乘4公里,4—10公里每1元可乘3公里,10—20公里每1元可乘5公里,20—34公里每1元可乘7公里,34公里以上每1元可乘9公里,即起步公里以外部分,每增加1元分別可乘3、3、5、5、7、7、9……公里。

方案2:起步價3元可乘6公里,6—16公里每1元可乘5公里,16公里以上每1元可乘10公里,即起步公里以外部分,每增加1元分別可乘5、5、10……公里。

杭州市物價局相關(guān)負責人表示,目前國內(nèi)城市軌道交通常用的票制主要有單一票制和計程票制,除北京實行單一票制外,其他城市都采用計程票制。里程分段的計程票制更科學合理,適合站間距差異較大和網(wǎng)絡(luò)化程度較高的城市,可真正實現(xiàn)同網(wǎng)同價。

“根據(jù)成本測算和監(jiān)審結(jié)論,地鐵1號線總投資達236.42億元。2013年、2014年、2015年完全成本分別為18.58億元、19.18億元、19.80億元。隨著2號線和4號線的開通,成本將進一步增加。”這位負責人介紹說。

單程最高費用達9元——雖然有方案制定方的解釋,但對比之后,一些網(wǎng)民紛紛表示,杭州的地鐵定價方案是“全國最貴”的。

定價過高 “我全部表示反對”

聽證會還未開始,記者在現(xiàn)場外就看到,有自稱來自下沙的市民舉牌表示“我已支付高房價,不應再付高票價”。在聽證會上,代表們也紛紛對定價方案表示反對。

“杭州造地鐵是件好事,但也不能成為財政的包袱。要在客流和價格之間找到平衡。”浙江工商大學教授王傳維說,地鐵價格要對連接新城、輔城與中心城區(qū)起到鼓勵作用,出行成本不宜過高。“要從價格和客流的綜合角度分析。如果能夠降價5%,增加客流10%,那就是合算的。”

對于兩個聽證方案,王傳維贊同第二個,但是建議修改,“在網(wǎng)絡(luò)形成之前讓地鐵試運行,實行優(yōu)惠半價。此外,公交卡乘坐多少次以上可以優(yōu)惠,或消費多少以上可以優(yōu)惠,應予以明確規(guī)定,以鼓勵大家選擇地鐵出行。”同時,王傳維也認為,杭州不能變成上海、南京。其他城市的價格可以參考,但不具有可比性。

“根據(jù)物價局提供的數(shù)據(jù),估算杭州地鐵2018年可以達到60萬人次流量。到2018年以后,應該是不會虧損的。”聽證代表王軼論說,兩套定價聽證方案“我全部表示反對”,地鐵應該把公益放在第一位,只有足夠客流進入地鐵,才能使地鐵廣告和物業(yè)升值。

聽證代表陸超翔說,目前物價部門提出的兩套方案定價過高,“我建議降低票價。根據(jù)走訪調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn),大多數(shù)人都無法接受。80%的消費者認為最高6元可以接受。也就是說,物價部門如果按初稿方案最終定價,80%人會選擇公交。我認為合理性的票價是2元起步,5元封頂。”

最終定價考驗決策者智慧

姜莉莉作為杭州市消費者權(quán)益保護委員會的唯一代表參加了聽證。她說,委員會在拿到聽證方案之后,展開了問卷調(diào)查和網(wǎng)上投票。“我們共回收了986份調(diào)查意見及368份網(wǎng)友意見。從反饋意見來看,大多數(shù)人認為地鐵票價不應定價過高。”

“五年前我們正式啟動杭州地鐵1號線建設(shè),在建設(shè)過程中,我們遇到了前所未有的困難。”來自杭州地鐵集團的代表唐志儂一發(fā)言就大倒苦水,“1號線穿越了現(xiàn)有運營鐵路線、大量樓房建筑以及錢塘江復雜路段和水域,工程實施風險很大。由于建設(shè)施工條件差、難度大,再加上人工成本大幅度上升,因此杭州成本比較高。

對于兩個聽證方案,唐志儂更傾向于方案一。“1號線平均每公里造價為5億左右。地鐵投入大,營運成本高,地鐵票價既要考慮消費者承受能力,又要以運營成本為基礎(chǔ),如果沒有相對穩(wěn)定的收入,必然影響地鐵運營。”

唐志儂表示,無論方案一還是方案二,票價獲得的收入都無法彌補成本,也無法立即緩解道路交通兩難的處境。當然,無論最后確定哪個方案,地鐵集團將堅決執(zhí)行。

浙江省社科院的專家表示,地鐵定價不宜過高,運營成本的壓力緩解應該更多通過加強企業(yè)內(nèi)部管理來控制。對于聽證代表們的意見,如何汲取消化,將考驗決策者的智慧。

“定價聽證方案并非最終方案,我們會認真汲取聽證會的意見”。杭州市物價局相關(guān)負責人說。

來源：新華網(wǎng)   編輯：許銀娟