政策聚焦·關注防災減災教育

　　近四成公眾從未受過防災教育

　　了解自我保護措施的程度

　　接受防災減災教育的程度

今年夏天，接踵而至的臺風造成的損失數以億計，一些多年未遇暴雨、洪水的北方地區接連受襲，一些群眾因缺乏防災知識而傷亡。目前，人們得到的防災減災教育如何？為此，本報記者聯合人民網共同組織一次問卷調查，調查結果不容樂觀。（調查結果如圖。張芳曼制圖）

一半以上人認為防災、減災教育不充分

專家認為地方政府重視不夠、專業人員缺乏是主因

問卷調查中，51%的人知道一些各類災害的自我保護措施、逃生技能，而非常了解的只有6%，表示完全不知道的也僅占9%。這樣的數據表明，大部分民眾具有基本的防災、減災意識，會有意識獲取一些相關知識，但這些知識是否系統、準確，能否有效轉化成技能，有待商榷。“災害發生時，我們通常來不及深思熟慮，都是下意識采取行動，這就需要平常養成的意識和習慣，這是需要長期教育累積的。”北京市紅十字會應急救護工作指導中心主任金輝談到。

在調查中，有37%的人從未接受過防災、減災教育，經常接受教育的只有4%。“我們現在是重救災，輕防災，總是強調政府如何救災，而對民眾如何防患于未然，以及災害突發如何應對較少提及。防災教育雖然采取了一些措施，但往往流于形式，應付差事，缺乏持久性和系統性。”國家減災委專家委員會委員位夢華認為，如果加強防災減災教育的投入，其實可以事半功倍，大大減少損失。

實踐中，防災減災教育是潤物細無聲，比起救災來說，缺乏顯示度，往往不能作為官員的政績，位夢華認為，防災減災教育要先從政府官員抓起，轉變他們的觀念和意識。同時，民眾即使能接受防災減災教育，如果內容空洞、生硬，也很難真正生效。金輝認為，防災減災教育需要大量專業的科普人員，能夠寓教于樂，而現在看來，這方面的人員極度缺乏。

不到三成人會準備急救用品

災害風險因人而異，每個人要有自己的安全路線圖和安全底線

調查中，被問及家中是否會常備急救用品，如救生包等，74%的人表示不會準備。而在記者的隨機調查中，十個人中只有一個人家中會常備滅火器，會使用滅火器的也只有兩個人，更有受訪者表示“車到山前必有路”。

“防災減災教育也是伴隨著社會經濟發展而加強的，與社會的文明程度成正比”，金輝認為鑒于我國經濟發展水平并不均衡，防災減災教育還有很長的路要走。目前，很多民眾仍然存在依賴心理，寄希望于災害發生時的救助。但救助的到達需要一定時間，同時，對每個人而言，隱藏的災害風險及災害發生的具體情境都是不同的，需要個人能夠對自己的安全密切關注。

具體來講，金輝建議，每個人要知道在自己生存的環境里可能發生哪些災害，身邊隱藏何種風險并如何預防，要對自己周邊的可避險場所、醫療資源布局都有清晰的了解，制定屬于自己的個人安全路線圖。尤其當個人處于工作狀態時，更要有極強的防災減災意識，因為這不僅關涉自身安全，還會影響公眾，比如大巴司機絕對不能疲勞駕駛等，每個人都要有自己的職業安全底線。

教育要從運動式變為制度性

專家認為防災減災教育要納入崗前培訓

目前形勢下，防災減災教育的形式主要為政府組織宣傳、參與演練等，往往會不定期，流于形式，覆蓋人群也非常有限。金輝認為，要擴大教育的覆蓋人群，必須讓企業和單位成為教育的主體，讓防災減災教育成為一項制度，而不僅僅是運動。

香港勞動法規定，企業開業之前，必須要對員工進行防災減災等方面的安全教育，只有接受教育的人員達到一定比例，方能準許開業。而且，在所有機構注冊之前，也都有相應的要求，確保對人員進行充分的安全教育。而在一些國家，防災減災等安全教育是國民教育的基本內容，國民受過教育的比例在德國為80%。

金輝建議，要讓防災減災等安全知識和技能成為人人要學、必學的基本技能，與工作掛鉤，作為最基本的教育內容，納入各類企業的上崗前培訓，唯有如此，防災減災意識與技能才能成為最基本的國民素質，并與世界同步。（劉暢　潘躍）