作為傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)博士和寧波市政協(xié)副主席，常敏毅經(jīng)常出國訪問。十幾年來，他切身體會(huì)到了隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民幣國際地位不斷提高。

1992年，他第一次出國時(shí)，所接觸的外國人對(duì)人民幣連聽都沒有聽說過。1994年，他到美國領(lǐng)獎(jiǎng)。出于禮貌，他曾經(jīng)向頒獎(jiǎng)的美國學(xué)者贈(zèng)送了一枚人民幣紀(jì)念幣。沒想到那個(gè)美國人漫不經(jīng)心地看了看，說了聲“thank you”，隨手就轉(zhuǎn)送給另一個(gè)中國人。

2005年，常敏毅又一次出國，依然攜帶了人民幣硬幣作為禮物。這一次，他著實(shí)風(fēng)光了一把。從多倫多、渥太華，到紐約、華盛頓以及東京機(jī)場，他憑著人民幣硬幣交了許多朋友。在美國肯尼迪文化藝術(shù)中心參觀時(shí)，為感謝一位美國警衛(wèi)幫助拍照，常敏毅拿出一枚一元人民幣硬幣作為禮物贈(zèng)送。警衛(wèi)拿著這枚人民幣硬幣，對(duì)著陽光看了看，突然用中國話說：“謝謝！這是中國元?！焙髞?，常敏毅了解到，最近這些年，在中國周邊如韓國、蒙古、越南等國家，人民幣早已成為廣受歡迎的硬通貨。

跨境人民幣結(jié)算從揚(yáng)帆起航到蓬勃發(fā)展

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易和投資規(guī)模日漸龐大，周邊國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，人民幣幣值穩(wěn)定，境外居民對(duì)人民幣存在真實(shí)需求，這都為開展跨境人民幣業(yè)務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為順應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)展需要，人民銀行積極擴(kuò)大人民幣跨境使用，有力地促進(jìn)了貿(mào)易和投資的便利化。

2009年4月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。2011年，人民幣開始大踏步走出國門。目前，我國所有地區(qū)、所有從事進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)，都可以用人民幣來支付、收付自己的貿(mào)易進(jìn)出口貨款。

2009年，我國跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算額不過百億元規(guī)模，占同期對(duì)外貿(mào)易總額比例微乎其微。2010年卻已達(dá)到5060億元，約占同期對(duì)外貿(mào)易總額的2%。2011年更是超過了2萬億元，約占同期對(duì)外貿(mào)易總額的9%。截至2012年3月末，銀行累計(jì)辦理經(jīng)常項(xiàng)目下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)3.2萬億元。與此同時(shí)，與境內(nèi)發(fā)生跨境人民幣實(shí)際收付業(yè)務(wù)的境外國家和地區(qū)也已達(dá)181個(gè)，目前人民幣在部分國家、地區(qū)和部分行業(yè)中成為僅次于美元和歐元的“第三大結(jié)算貨幣”。

作為離岸人民幣中心的香港，跨境人民幣業(yè)務(wù)更是如火如荼。截至2012年6月底，香港與內(nèi)地累計(jì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量為26202億元，其中2012年前6個(gè)月的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量為10401億元，占同期內(nèi)地跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量的60%。

人民幣匯改與外匯市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

匯率改革的深化是中國更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放、融入國際經(jīng)濟(jì)的一步棋。2005年7月21日，我國將歷時(shí)十年的與美元掛鉤的制度改為參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣一夜之間升值2.1%，匯率為1美元兌8.11元人民幣。在2008年金融危機(jī)沖擊十分嚴(yán)重的時(shí)候，我國保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，不參與競爭性貶值，為抵御危機(jī)沖擊、促進(jìn)全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)再平衡發(fā)揮了積極作用。2007年5月，人民銀行擴(kuò)大人民幣交易區(qū)間，將0.3%的匯率波動(dòng)區(qū)間擴(kuò)展到0.5%；2012年4月16日起，銀行間即期外匯市場人民幣對(duì)美元交易價(jià)浮動(dòng)區(qū)間繼續(xù)由0.5%擴(kuò)大至1%，對(duì)人民幣匯率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)，促進(jìn)人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)。

七年匯改之路走來，人們看到的不僅僅是人民幣匯率逐漸趨于均衡，人民幣匯率價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能不斷增強(qiáng)；國內(nèi)企業(yè)、商業(yè)銀行等微觀主體主動(dòng)適應(yīng)匯率浮動(dòng)的意識(shí)增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)市場變化的靈活性和能力提高；更為世界矚目的則是伴隨人民幣匯率形成機(jī)制改革的推進(jìn)，我國在促進(jìn)國際收支基本平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場穩(wěn)定等方面做出的積極貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，我國外匯市場形成快速發(fā)展良好勢頭。2005年以來，我國健全外匯市場交易機(jī)制，引入詢價(jià)交易和做市商制度。2006年4月和2007年12月，在銀行間外匯市場分別推出外匯掉期交易和貨幣掉期交易。

2006年8月、2010年8月和2010年11月，我國分別增加人民幣對(duì)英鎊、人民幣對(duì)馬來西亞林吉特、人民幣對(duì)俄羅斯盧布的掛牌匯率，便利了經(jīng)濟(jì)主體的跨境貿(mào)易和投資活動(dòng)。

外匯管理改革不斷深化促進(jìn)貿(mào)易投資便利化

我國外匯管理體制改革的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)是為中、外資企業(yè)及個(gè)人創(chuàng)造一個(gè)良好的外匯環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和對(duì)外開放的順利進(jìn)行。

在積極推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革方面，國家外匯管理局全面改革貨物貿(mào)易外匯管理方式，簡化貿(mào)易進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和程序，自2010年5月1日起在天津、江蘇、山東、湖北、內(nèi)蒙古、福建分局以及青島市分局所轄地區(qū)實(shí)施進(jìn)口付匯核銷制度改革試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口付匯管理由逐筆核銷向總量核查、由現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查、由行為監(jiān)管向主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變。2011年12月，外匯局等部門聯(lián)合在江蘇、山東等七省(市)進(jìn)行了貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)，改革貨物貿(mào)易外匯管理方式，優(yōu)化、升級(jí)管理部門間信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加大聯(lián)合監(jiān)管的力度。由于試點(diǎn)地區(qū)貿(mào)易外匯管理制度和與之相配套的管理信息系統(tǒng)運(yùn)行良好，試點(diǎn)成效明顯，外匯局等有關(guān)部門決定自2012年8月1日起，將貨物貿(mào)易外匯管理制度改革在全國范圍內(nèi)推廣。可以說，這是順應(yīng)我國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、方式、主體發(fā)展變化和應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來一段時(shí)期內(nèi)國際收支形勢的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變外匯管理理念與方式的重要內(nèi)容，有利于進(jìn)一步改進(jìn)貨物貿(mào)易外匯服務(wù)和管理，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

2002年至2009年，我國共出臺(tái)資本賬戶改革措施42項(xiàng)，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。外匯管理已由“寬進(jìn)嚴(yán)出”向“雙向均衡管理”轉(zhuǎn)變，逐步減少行政管制，逐步取消內(nèi)資與外資企業(yè)之間、國有與民營企業(yè)之間、機(jī)構(gòu)與個(gè)人之間的差別待遇。

在對(duì)外直接投資領(lǐng)域，外匯局自2006年開始逐步取消對(duì)境外投資的購匯額度限制，目前已在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了境外直接投資“按需供匯”。2009年，外匯局進(jìn)一步深化境外投資外匯管理改革，將境外直接投資外匯資金來源審查和資金匯出核準(zhǔn)兩項(xiàng)行政審批改為事后登記；擴(kuò)大境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資的外匯資金來源等。經(jīng)過上述改革，境外直接投資外匯管理環(huán)節(jié)已無前置性審核，基本實(shí)現(xiàn)了可兌換，大大便利了企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。

在證券投資領(lǐng)域，可兌換程度明顯提高，跨境證券投資趨于活躍。2002年和2006年，我國分別推出了合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)制度和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度，截至2012年3月9日，外匯局累計(jì)批準(zhǔn)129家QFII機(jī)構(gòu)(不含已取消額度的2家機(jī)構(gòu))245.5億美元投資額度及96家QDII機(jī)構(gòu)752.47億美元投資額度。記者萬荃