編者按：民生連著民心，民心凝聚民力。

黨的十六大以來，黨和政府著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。“溫暖”成為10年來貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要主題詞。

10年來，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系逐步建立，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療體制改革，住房保障制度不斷完善，廣大群眾反映強(qiáng)烈的民生難題逐步解決；10年來，全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的愿望逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

本報從今天起，推出“十六大以來民生領(lǐng)域發(fā)展成就述評”系列專稿，旨在通過回顧10年來一項(xiàng)項(xiàng)改善民生的重大舉措及其所取得的巨大成績和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步凝聚力量、堅(jiān)定信心，激勵我們不斷改善民生、促進(jìn)和諧，為最大限度地增進(jìn)人民福祉而不懈努力。

民惟邦本，本固邦寧。學(xué)有所教，民心所向。

10年來，作為民生之根本，中國教育一路前行，既伴隨著“大國辦大教育”的挑戰(zhàn)與胸懷，也伴隨著 “不讓一個孩子因貧困而失學(xué)”的矚目與期望。

改革開放積累起雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。終于，10年之間，“教育免費(fèi)”的惠民之舉，帶著溫度，一路從試點(diǎn)到推廣，從鄉(xiāng)村到城市，從義務(wù)教育到職業(yè)教育，讓越來越多的人獲得實(shí)惠。

多少年的努力終于有了收獲，多少家庭的希望被重新點(diǎn)燃。

風(fēng)雨10年，中國教育，為民族復(fù)興奠基，帶著溫暖前行！

起點(diǎn)處的溫暖，點(diǎn)燃的是一生的希望。

還記得那雙渴望讀書的大眼睛嗎？許多年來，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，曾有許多雙“大眼睛”只能在夢中看到明亮的教室、品嗅書本的墨香。

但越是窮困的孩子，越有走出去看外面世界的渴望。貧困，不應(yīng)成為孩子接受教育的障礙。

“保證人民享有接受教育的機(jī)會，是黨和政府義不容辭的職責(zé)。”胡錦濤總書記的話擲地有聲。“讓所有孩子都能上得起學(xué)上好學(xué)”，從此成為各級黨委政府的鄭重承諾。

終于有一天，一雙雙“大眼睛”不用再將社會的捐助作為他們實(shí)現(xiàn)求學(xué)夢想的唯一希望。

上學(xué)免費(fèi)了，這不再是孩子們的夢想！

10年來，一項(xiàng)項(xiàng)力度空前的教育政策惠及民生，溫暖人心；

10年來，“教育免費(fèi)”這個溫暖的主題不斷在神州大地唱響！

教育免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“讓所有孩子都能上得起學(xué)”的宏偉目標(biāo)

“免費(fèi)”二字逾千斤。教育免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“讓所有孩子都能上得起學(xué)”的莊嚴(yán)目標(biāo)，把中國人的百年夙愿變成了現(xiàn)實(shí)。其里程碑式的意義不言而喻。

以世界的眼光來衡量這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或許更能說明問題。

放眼世界，義務(wù)教育發(fā)展的歷史已有300余年。我國自20世紀(jì)初開始，就提出了義務(wù)教育的設(shè)想，但在積貧積弱的舊中國，普及義務(wù)教育只能是夢想，更不要說免費(fèi)。

直到1986年，我國制定《義務(wù)教育法》，明確提出：國家實(shí)行九年制義務(wù)教育，國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。經(jīng)過不懈奮斗，到2000年，我國實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。但是，受各種條件限制，當(dāng)時在西部一些地區(qū)，義務(wù)教育的普及程度還比較低，實(shí)現(xiàn)“兩基”的任務(wù)依然艱巨。

真正的義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)教育。《世界人權(quán)宣言》和《兒童權(quán)利公約》都有讓孩子接受免費(fèi)義務(wù)教育的明確表述。全球170多個實(shí)行法定義務(wù)教育的國家和地區(qū)均宣布實(shí)施免費(fèi)。許多國家的義務(wù)教育免費(fèi)從免學(xué)雜費(fèi)開始，然后是免費(fèi)提供教科書和其它學(xué)習(xí)用品，有的還免午餐、校服、醫(yī)療和交通等費(fèi)用。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國義務(wù)教育邁入鞏固提高和全面普及的新階段。這樣的共識逐漸達(dá)成：義務(wù)教育免費(fèi)是政府的基本公共職能。普及教育、強(qiáng)制教育和免費(fèi)教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征，免費(fèi)的步驟可以根據(jù)國情來分步實(shí)施，但必須堅(jiān)持免費(fèi)的特點(diǎn)。