制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強反腐倡廉建設，應堅持把制度建設作為治本之策，逐步建立起內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，以制度之力使黨員干部“不能腐敗”，充分發(fā)揮制度建設打基礎、管長遠的優(yōu)勢。

堅持用制度管好“權(quán)”。要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，規(guī)范權(quán)力運行流程，讓權(quán)力公開透明運行。著力完善監(jiān)督機制，打造銜接緊密、運行流暢的制度鏈條，加強對領導干部權(quán)力行使的全方位、全過程監(jiān)督。要深化黨政正職監(jiān)督工作，全面實行各級黨政正職向上級紀委全會述廉并接受評議制度，規(guī)范述廉評議內(nèi)容、形式和程序，推動述廉評議工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅持和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉述德、誡勉談話、函詢等制度。深化黨務、政務、村務公開各項工作，自覺接受群眾監(jiān)督。

堅持用制度管好“事”。要建立健全自上而下、左右制約的監(jiān)督機制，最大限度地減少權(quán)力尋租和權(quán)錢交易空間。要深化行政審批體制、干部人事制度、財稅體制等改革，有序推進“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費公開，增強政府民主理財意識。深入推進現(xiàn)代市場體系建設，建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，強化政府采購操作執(zhí)行規(guī)范化管理。要進一步完善黨委、政府議事規(guī)則，突出集體審議決定程序，對國有土地劃撥、公務用車購置、財政資金安排、機構(gòu)編制安排等重大事項，都由黨委常委會、政府常務會議集體研究決定，做到民主決策、科學決策。要加大監(jiān)督檢查力度，確保中央和上級重大決策部署的貫徹落實。

堅持用制度管好“人”。要讓監(jiān)督始終與權(quán)力同行，防止人民賦予的權(quán)力崗位化、崗位形成的權(quán)力個人化、個人掌握的權(quán)力商品化。要認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理，結(jié)合自身實際完善相關(guān)配套措施。要認真貫徹落實“三重一大”事項集體制度，實行黨政主要負責人“不直接分管人事、財務、工程項目”、末位表態(tài)發(fā)言等制度。要高度重視和充分發(fā)揮審計在反腐倡廉建設中的特殊作用，深入推進領導干部經(jīng)濟責任審計，推行“陽光審計”，強化審計結(jié)果運用，增強審計監(jiān)督實效。（湖南省桂陽縣委書記 李向陽）