中國國務院總理溫家寶今年初在《求是》上撰文指出：中國最大的發展差距仍然是城鄉差距，最大的結構性問題仍然是城鄉二元結構。

城鄉差距，是這個經濟總量躍居世界第二大國的13億人口國家躲不開的“短板”。中國社會科學院的一項報告顯示，中國城鄉收入差距比為3.23：1，遠高于發達國家平均值。

即將召開的全國兩會被寄望繼續推進改革攻堅，縮小城鄉差距、打破城鄉二元體制將成為“進一步改革”的著力點。

早春二月，59歲的李笑珍在重慶渝北區的一個公租房小區抱著孫子曬太陽。去年9月份，李笑珍一家四口從鄉下的青藍村搬到這個城市小區，每月繳納800多元房租，住進了一套近80平方米的公租房。

“小區有配套的幼兒園、小學，孫子大了可以就近入學，再過一年，我就可以享受老年人社保了。”她告訴記者，兒子現在在渝北區服裝廠打工，月收入2000元左右，工作是通過社區的職業介紹所找到的。

重慶是中國的統籌城鄉綜合配套改革試驗區。在該市，已經有近30萬中低收入居民解決了住房問題，其中就有大量像李笑珍這樣的進城農民。截至去年底，重慶330多萬農民的戶口問題得到解決。

為了打消農民進城顧慮，重慶市規定農民變市民時，可以帶著土地走，在農村的很多權益也不會失去。李笑珍在青藍村的家里還有幾畝地，正讓丈夫種著。重慶市規劃，到2015年城鄉居民收入差距縮小到2.5：1左右。

通過土地制度、產權制度、戶籍制度等改革舉措，中國各地在彌合城鄉差距上進行了不少實踐和探索。

在重慶九龍坡區陶家鎮，58歲的村民黃開基算了一筆賬：兩畝多土地租給了當地的都市工業園，每年可收取“租金”4000多元；他還因此得到了兩套住房，并在工業園找到了一份月薪2000多元的工作。

城鄉間的鴻溝不僅體現在收入上，中國政府一直在努力縮小市民和農民在教育、文化、醫療、養老等諸多方面的差距。

到去年底，中國免費義務教育惠及1.3億農村學生，新型農村合作醫療覆蓋97%的農民，農村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農村社會養老保險試點覆蓋60%的縣、7800多萬農民領取了養老金。

在四川省彭州市新興鎮陽坪村，綜合文化活動室門前建起了100多平方米的活動廣場，300多平方米的活動廳內有留守兒童之家、圖書館、老年人活動室和殘疾人活動室。

如今，城里人能看到的電視節目，農村一樣能看到；城里人有醫保，農民也有了新型農村合作醫療，城里人60歲退休拿社保金，一些地區的農民到60歲同樣可以拿到。

“中國政府連續多年出臺了力度空前的強農惠農政策，是縮小城鄉差距的重要途徑。”全國政協委員、北京市農村工作委員會副主任李成貴說。

“十一五”期間，中國政府徹底取消農業稅和各種收費，結束了千百年農民種田交稅的歷史，每年減輕農民負擔超過1335億元。中央財政“三農”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。

去年是中國第十二個“五年規劃”的第一年。農村居民人均純收入為6977元，增幅首次突破千元，實際增長11.4%，成為自1985年以來增速最快的一年。

但是城鄉融合并不是一件容易的事情。在重慶，進城不久的李笑珍還有些憂慮，“物價有點高，房租也有些貴，再過不到一年孫子就要上幼兒園了，小區配套的這個幼兒園也要每月收600元。”她說，現在全家就靠兒子打工和丈夫在家種田的收入，目前還夠花，以后孩子上了幼兒園和小學就吃緊了。

“今年我一定要找一份工作，貼補家用。”推著嬰兒車的兒媳婦吳克蘭說。自稱“沒什么專業技能”的她很不自信，“只能做做家政了”。

在中國經濟增長放緩壓力加大，世界經濟復蘇舉步維艱的背景下，“縮小城鄉差距”這個一直橫亙在中國發展道路上的老命題，如何用新思路去破解，使得今年的全國兩會更受關注。

一些代表委員認為，讓農民沒有顧慮、帶著足夠財富和尊嚴進城，從而彌合城鄉差距，需要的是制度改革和創新。

“增加農民財產性收入還有很大空間。”李成貴說，要給農民的土地更好的“賦權”，讓他們從中獲得更大收益，“這是個系統工程”。

李成貴認為，農村征地制度、集體土地利用制度都需要進一步改革，以進一步釋放農村潛在的生產力。今年兩會，他將帶著這樣的提案上會。

來源：新華網 編輯：于姝楠