中國財政部18日公布中央本級2012年“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行和2013年預(yù)算安排情況。2013年“三公經(jīng)費”預(yù)算只減不增，其中公務(wù)接待費“縮水”明顯，引輿論肯定。分析稱，如何加強預(yù)算執(zhí)行管理，控制預(yù)算執(zhí)行數(shù)，并真正“將錢用在刀刃上”，更值得關(guān)注。

中央本級“三公”預(yù)算公布 踐諾“只減不增”

中國國務(wù)院總理李克強在今年兩會上提出本屆政府任期內(nèi)“三公經(jīng)費”只減不增的“約法三章”，在此背景下，中央各部委如何壓縮“三公經(jīng)費”成為輿論關(guān)注的焦點。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)為80.95億元。其中，因公出國(境)費21.65億元，公務(wù)用車購置及運行費44.32億元，公務(wù)接待費14.98億元。與2012年年初預(yù)算相比，中央本級2012年“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加1.11億元。

18日最新公布的消息顯示，2013年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算79.69億元。其中，因公出國(境)費21.36億元，公務(wù)用車購置及運行費43.99億元，公務(wù)接待費14.34億元。

與2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)相比，2013年中央本級預(yù)算“三公經(jīng)費”減少1.26億元，其中，因公出國(境)費減少0.29億元，公務(wù)用車購置及運行費減少0.33億元，公務(wù)接待費減少0.64億元。

媒體分析指出，主動壓縮“三公經(jīng)費”支出成為今年很多中央部門的一大亮點。如國家發(fā)展改革委今年“三公經(jīng)費”預(yù)算為3944.18萬元，比去年預(yù)算數(shù)減少383.56萬元。科技部今年“三公經(jīng)費”預(yù)算數(shù)較2012年減少100萬元。此外，由于主動壓縮各項“三公經(jīng)費”支出，該部門去年“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行數(shù)也比預(yù)算數(shù)減少了647.21萬元。

分析稱，2013年“三公經(jīng)費”預(yù)算安排切實將李克強承諾的“三公經(jīng)費”只減不增落到實處。

學(xué)者認(rèn)為，中央各部門主動壓縮“三公經(jīng)費”支出，為各地落實“三公經(jīng)費”只減不增承諾帶了個好頭。

公務(wù)接待費“縮水”明顯 打造服務(wù)型政府

記者梳理今年中央各部委“三公經(jīng)費”相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，公務(wù)接待費“縮水”這一特征明顯。

如國家海洋局，2013年公務(wù)接待費預(yù)算為2994.29萬元，比去年預(yù)算減少191.13萬元；氣象局今年“三公經(jīng)費” 預(yù)算20918.11萬元，比去年預(yù)算減少210.93萬，全部為公務(wù)接待費減少；國家海洋局今年比去年減少的191.13萬元預(yù)算，也均為公務(wù)接待費；國家統(tǒng)計局較上年減少的188.36萬元也是此種情況。

財政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人透露，編制2013年部門預(yù)算時，財政部在繼續(xù)按照零增長原則對中央部門2013年“三公經(jīng)費”預(yù)算嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上，將公務(wù)接待費預(yù)算總體壓縮了4.3%。

“我們現(xiàn)在就是要嚴(yán)控并壓縮‘三公’支出，其中，公務(wù)接待費減少的幅度是最大的。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明接受中新網(wǎng)記者采訪時說。

白景明說，公務(wù)接待費“縮水”主要有兩方面原因。一是更加嚴(yán)格遵守制度規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，特別是公務(wù)接待費；二是力踐八項規(guī)定，改進會風(fēng)，改接公務(wù)接待方式。

“盡量把大會壓縮成小會，能靠視頻會議等途徑解決的就不用見面開會。”白景明向記者闡述壓縮公務(wù)接待費的具體操作方法，他說，還有一點更為關(guān)鍵，那就是舉行活動時要主動降低標(biāo)準(zhǔn)。

他說，政府主動壓縮“三公經(jīng)費”支出，節(jié)約資金，把錢用在刀刃上，是希望以最小成本換取最大社會效益。

“總體來說，就是要建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。” 白景明說。

“三公經(jīng)費”提前亮相獲贊 網(wǎng)友盼加強執(zhí)行管理

白景明介紹，今年中央各部門預(yù)算公開有很多新變化，其中一大亮點就是今年中央各部門在公開部門預(yù)算的同時，一并公開了部門“三公經(jīng)費”預(yù)算。

據(jù)悉，2012年部門“三公經(jīng)費”預(yù)算是7月份隨同部門決算一起公開的，而今年則改變了以往隨同部門決算一并公開的做法，首次與部門預(yù)算同步公開。

對此，白景明指出，提前公布，時效性更強，說明政府高度重視社會公眾對預(yù)算的關(guān)注。“盡可能提早告知，便于公眾監(jiān)督。”他說。

“看到不少部門今年的‘三公經(jīng)費’預(yù)算都有所減少，輿論在肯定的同時，應(yīng)保持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。”網(wǎng)友分析稱，雖說2013年中央本級“三公”預(yù)算比去年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元，但去年執(zhí)行數(shù)就比預(yù)算數(shù)增加了1.1億元，也就是說單從預(yù)算來看，今年“三公經(jīng)費”只減少了1千多萬元。

“此外，今年預(yù)算執(zhí)行數(shù)是否將超過預(yù)算數(shù)，超過多少，都是值得關(guān)注的。”這名網(wǎng)友表示，希望中央各部門都能把節(jié)約工作做到實處。

對此，財政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人表示，今年財政部將加強“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行管理，明確要求中央部門將“三公經(jīng)費”支出控制在年初預(yù)算批復(fù)的規(guī)模內(nèi)，切實提高“三公經(jīng)費”預(yù)算約束力。與此同時，將嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”預(yù)算調(diào)整，預(yù)算執(zhí)行中原則上不追加部門“三公經(jīng)費”預(yù)算。

白景明說，今年一季度中央財政收入出現(xiàn)負(fù)增長，再次警示政府部門要學(xué)會過“緊日子”，在此背景下，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”可謂迫在眉睫，利國利民。（記者 馬學(xué)玲）