日前，國務(wù)院總理李克強１９日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施，決定再取消和下放一批行政審批等事項。而在一個多月前的5月13日，國務(wù)院剛剛宣布取消和下放133項行政審批等事項。

盡管當前中國經(jīng)濟正面臨較為復(fù)雜的局面：一方面，出口增速下滑、PPI繼續(xù)回落，經(jīng)濟增長速度趨緩明顯，穩(wěn)增長的壓力凸顯；另一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，通脹壓力以及產(chǎn)能過剩的問題同樣突出，風險不容小覷。但從近期中央政府的一系列舉措?yún)s不難看出，變下行壓力為轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機，通過“簡政放權(quán)”激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，已經(jīng)成為新一輪政府職能轉(zhuǎn)變的核心要務(wù)。

中國經(jīng)濟經(jīng)過長達三十多年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，不但國人充分享受了發(fā)展帶來的紅利，國際社會也對此高度評價。但多年來我們的發(fā)展模式，卻也存在明顯的弊病：高投入換來低回報，過度關(guān)注經(jīng)濟增長而忽視民生保障。這樣的模式走到今天，已經(jīng)難以為繼，亟待破局。

盡管“政府之手”不可或缺，但“政府之手”如果伸得太長，對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)太多，那么顯然也未必是好事。經(jīng)濟的發(fā)展的依托是廣大創(chuàng)造財富的企業(yè)和勞動者，他們對于經(jīng)濟形勢的把握最為準確，也能夠及時拿出應(yīng)對措施。正如社科院學者蔡昉所言，無論多高明的政府，在替代企業(yè)去選擇、投資的時候，都不太可能正確捕捉住動態(tài)優(yōu)勢，都不可能比千千萬萬企業(yè)的選擇、冒險能夠更加準確、及時地反映市場價格信號的變化。甚至有的時候，政府的“越位”，反倒會對經(jīng)濟產(chǎn)生負面的影響。

同時，政府在民生保障、公共服務(wù)方面的“缺位”，也會對經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生消極影響。城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等，收入差距拉大，以及教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的短板，不但使廣大人民群眾有后顧之憂，也是社會穩(wěn)定和諧的重要障礙。放眼世界，一些發(fā)展中國家?guī)资昵熬瓦M入了中等收入國家行列，但迄今尚未跨越這個階段，重要原因就在于政府在公共服務(wù)保障方面做的不夠好。

如今，中國正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，對政府來說，發(fā)展經(jīng)濟當然是重要的任務(wù)，但實現(xiàn)方式有很多種。改革開放之前的計劃經(jīng)濟時代，已經(jīng)證明對經(jīng)濟管得過死會導(dǎo)致怎樣的結(jié)果，而改革開放之后的飛速發(fā)展，更表明尊重市場導(dǎo)向能夠產(chǎn)生多么大的能量。回顧歷史，審視當下，是追求短期效益，還是謀求長遠發(fā)展，我們不難得出結(jié)論。退出“越位”點，補齊“缺位”點，更多地發(fā)揮市場主體作用，不斷提升政府公共服務(wù)能力，才能扭轉(zhuǎn)政府與市場的“錯位”現(xiàn)象，才能實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，才能為中國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展注入能量。（君建）