八、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理

（二十六）建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。建立京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，由區(qū)域內(nèi)省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題，組織實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，通報(bào)區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。

（二十七）分解目標(biāo)任務(wù)。國(guó)務(wù)院與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到地方人民政府和企業(yè)。將重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點(diǎn)地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

國(guó)務(wù)院制定考核辦法，每年初對(duì)各省（區(qū)、市）上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估情況調(diào)整治理任務(wù)；2017年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行終期考核。考核和評(píng)估結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，向社會(huì)公布，并交由干部主管部門，按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《關(guān)于開展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等規(guī)定，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二十八）實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)未通過(guò)年度考核的，由環(huán)保部門會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促。

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，取消國(guó)家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。

九、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

（二十九）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。環(huán)保部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2014年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；其他省（區(qū)、市）、副省級(jí)市、省會(huì)城市于2015年底前完成。要做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

（三十）制定完善應(yīng)急預(yù)案。空氣質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市應(yīng)制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布；要落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級(jí)確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練。

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。區(qū)域內(nèi)各省（區(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)于2013年底前報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。

（三十一）及時(shí)采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。