黨的十八屆三中全會(huì)所通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標(biāo)志著中國(guó)將啟動(dòng)全面深化的改革。說它是“全面改革”，是因?yàn)楦母飪?nèi)容覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等六大領(lǐng)域；說它是“深化改革”，是因?yàn)樗抢^1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來的新一輪改革，是對(duì)中國(guó)35年來的改革開放的總結(jié)和深化。

十八屆三中全會(huì)公報(bào)中明確提出，建設(shè)法制中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

黨的十八屆三中全會(huì)將建設(shè)法治中國(guó)確定為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的改革方向和目標(biāo)。“法治中國(guó)”是今年年初習(xí)近平同志在就如何做好新形勢(shì)下政法工作問題上的一個(gè)重要批示中首次提出的一個(gè)法治建設(shè)新目標(biāo)，它是自黨的十五大以來，有關(guān)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的中國(guó)版、升級(jí)版和綜合版。“法治中國(guó)”是將法治的共性與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)自黨的十五大以來依法治國(guó)方略的升級(jí)，是法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的綜合體。這次全會(huì)，“建設(shè)法治中國(guó)”正式寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，并確立為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的改革方向和工作方向。

深化行政執(zhí)法體制改革與深化司法體制改革構(gòu)成了建設(shè)法治中國(guó)的兩大重要支柱和改革內(nèi)容。行政執(zhí)法體制是行政體制的核心內(nèi)容，是指我國(guó)行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律履行行政職能、治理國(guó)家和社會(huì)的機(jī)制和方式的綜合體現(xiàn)。

深化行政執(zhí)法體制改革的目標(biāo)，是要全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平，高效便民，實(shí)現(xiàn)公平正義，達(dá)到有效的政府治理；是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

深化行政執(zhí)法體制改革，也是“嚴(yán)格執(zhí)法”的要求。黨的十八大報(bào)告確立了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字法治建設(shè)方針。科學(xué)立法是法治中國(guó)建設(shè)的前提；嚴(yán)格執(zhí)法是法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵；公正司法是法治中國(guó)建設(shè)的保障；全民守法是法治中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。我們之所以要抓住“嚴(yán)格執(zhí)法”這一關(guān)鍵，是因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)下法治建設(shè)中的主要問題，顯然不是無法可依的問題，而是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法疲軟的問題。這一法治建設(shè)的“短板”已經(jīng)困擾了我們幾十年。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法疲軟，主要表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員不作為、弱作為、亂作為。深化行政執(zhí)法體制改革，就是要從體制機(jī)制上解決“執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法疲軟”的問題。（國(guó)家行政學(xué)院 胡建淼）