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人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者,是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本依靠和強(qiáng)大動(dòng)力。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府在今年開展的“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中,認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,緊緊圍繞“清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾”的總體要求,把群眾滿意作為活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)和最終目標(biāo),用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的十八大“建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略決策。
把群眾滿意作為標(biāo)尺
“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)本質(zhì)上是一項(xiàng)群眾性活動(dòng),必須認(rèn)真貫徹群眾路線。在實(shí)踐中,我們堅(jiān)持把群眾路線貫穿活動(dòng)全過程,把群眾滿意作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。
以群眾路線統(tǒng)領(lǐng)活動(dòng)。自治區(qū)黨委、政府在部署黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí),順應(yīng)群眾呼聲和期盼,把開展“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)作為全區(qū)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)從開始規(guī)劃到全面推進(jìn)的整個(gè)過程,始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾,按照群眾意愿開展活動(dòng),集中群眾力量推進(jìn)活動(dòng),依靠群眾智慧搞好活動(dòng)。把活動(dòng)作為考察和檢驗(yàn)各級(jí)干部戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力的重要標(biāo)尺,下派干部吃住在農(nóng)村,當(dāng)好活動(dòng)的引領(lǐng)者、宣傳者、組織者、推動(dòng)者,實(shí)現(xiàn)問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。特別是在教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)階段,明確要求針對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)中存在的問題提出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的具體整改措施,用這項(xiàng)活動(dòng)的成效檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效,使這項(xiàng)活動(dòng)與教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。
突出群眾主體地位。群眾既是良好環(huán)境的享有者和受益者,也是開展“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的主體力量。在實(shí)踐中,我們堅(jiān)持尊民意、集民智、聚民力、惠民生,突出群眾主體地位,做到活動(dòng)怎么搞、搞到什么程度都由群眾說了算;既強(qiáng)化干部引導(dǎo)、發(fā)揮部門作用,又體現(xiàn)群眾意愿、激發(fā)社會(huì)活力,依靠群眾自己的力量和自覺行動(dòng)推動(dòng)活動(dòng)持久開展。比如,在村屯一級(jí),通過搭建黨群聯(lián)席理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等平臺(tái),提高村民參與度,保證了活動(dòng)開展有聲有色、成效明顯。
讓群眾監(jiān)督和評(píng)判。“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)是一項(xiàng)為民服務(wù)的活動(dòng),惟有務(wù)實(shí)才能見效。而活動(dòng)的成效究竟如何,應(yīng)讓群眾來監(jiān)督和評(píng)判。在實(shí)踐中,我們堅(jiān)持活動(dòng)搞得好不好由群眾說了算,真正把群眾評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的依據(jù),把群眾滿意作為活動(dòng)開展的最高標(biāo)準(zhǔn)和最終目標(biāo)。通過服務(wù)熱線電話、輿論監(jiān)督、督促檢查等多種形式,組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督;在實(shí)施自查、互查、抽查工作中,盡可能地?cái)U(kuò)大群眾參與,進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng),對(duì)群眾不滿意的地方和問題及時(shí)督促整改落實(shí)。
從實(shí)際出發(fā)開展活動(dòng)
在新形勢(shì)下貫徹黨的群眾路線,必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。這體現(xiàn)在“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中,就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是,辦實(shí)事、求實(shí)效。
因地制宜,分類指導(dǎo)。廣西民族民俗多樣、地質(zhì)地貌復(fù)雜、各地發(fā)展?fàn)顩r差異較大,搞好活動(dòng)十分不易,必須立足實(shí)際、掌握實(shí)情、拿出實(shí)招。在實(shí)踐中,我們堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不搞“一刀切”,對(duì)不同層次提出不同要求,對(duì)不同條件采取不同措施,確保活動(dòng)扎實(shí)深入開展。
探索創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)。“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多方面,涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式改變等多個(gè)領(lǐng)域。在實(shí)踐中,我們堅(jiān)持探索創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn),注重針對(duì)不同問題采取不同辦法。在活動(dòng)重點(diǎn)上,以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為切入點(diǎn),全面推進(jìn)農(nóng)村硬化、綠化、亮化、美化和文化建設(shè)等。在技術(shù)手段上,選擇適合農(nóng)村的低成本、易維護(hù)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)路徑,力爭(zhēng)少花錢多辦事、不花錢能辦事,甚至辦成事了還有收入。比如,在處理生產(chǎn)生活垃圾上,選擇建立沼氣池處理等辦法,與改廚、改廁、改圈(豬、牛圈)配套進(jìn)行,既有效解決了垃圾污染問題,又為群眾提供了照明、新能源使用等便利條件,還給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有機(jī)高效肥料,一舉多得,群眾比較滿意。在活動(dòng)區(qū)域上,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、大村大鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)村屯為重點(diǎn),突出沿江、沿河、沿海、沿路環(huán)境治理,開展全面集中整治。在活動(dòng)方式上,要求黨員干部深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,察民情、知民愿,集民智、解民憂,聚民力、惠民生,增進(jìn)感情,密切關(guān)系,推動(dòng)發(fā)展。
突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村地域廣闊,各村情況差別很大,特色不同、優(yōu)勢(shì)各異。在實(shí)踐中,我們注意根據(jù)地理區(qū)位、功能形態(tài)、發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)等,充分考慮每個(gè)村的實(shí)際情況和特色優(yōu)勢(shì),合理確定活動(dòng)的目標(biāo)和路徑,避免生搬硬套、盲目推進(jìn)。按照這樣的思路,各地突出自身特點(diǎn)、挖掘自身優(yōu)勢(shì),積極探索切實(shí)可行的活動(dòng)形式,如“萬名干部回鄉(xiāng)行”、“小手拉大手”的活動(dòng)動(dòng)員形式,“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”、“城鄉(xiāng)互動(dòng)”、“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的活動(dòng)推進(jìn)方式,“美麗新田園”、“美麗新菜園”、“美麗新果園”、“美麗新蔗園”的活動(dòng)具體形態(tài),逐步形成了各具特色、亮點(diǎn)頻出的活動(dòng)格局。
以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)
開展“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),目的在于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,造福人民群眾。但由于各種現(xiàn)實(shí)因素的制約,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不可能畢其功于一役,需要經(jīng)過長(zhǎng)期努力。這就要求發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,既打好攻堅(jiān)戰(zhàn),通過集中開展活動(dòng)解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中的突出問題;又打好持久戰(zhàn),通過建立長(zhǎng)效機(jī)制確保農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善。
緊扣發(fā)展主題。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。離開發(fā)展孤立搞活動(dòng),就缺乏生命力,就難以持久。“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)既關(guān)系個(gè)人生活質(zhì)量,又關(guān)系全區(qū)發(fā)展全局;既關(guān)系百姓健康,又關(guān)系群眾小康。在實(shí)踐中,我們堅(jiān)持把開展活動(dòng)與促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合、與實(shí)現(xiàn)群眾利益緊密結(jié)合,統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),使活動(dòng)成為凝聚共識(shí)、推進(jìn)發(fā)展的過程,真正得到群眾的擁護(hù)和支持。
建立常態(tài)化保障機(jī)制。積極探索建立文明風(fēng)尚的導(dǎo)向機(jī)制、分片包干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制、多元支撐的投入機(jī)制、科學(xué)合理的考核機(jī)制等,著力建立完善相應(yīng)的政策制度體系,真正形成“政府主導(dǎo)、群眾主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的工作推進(jìn)保障體系,促使活動(dòng)從突擊整治向規(guī)范常態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建鄉(xiāng)村清潔技術(shù)體系。農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾和污水處理是活動(dòng)中的難題。在實(shí)踐中,我們積極探索農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾和污水就地處理、科學(xué)處理的有效形式,強(qiáng)調(diào)技術(shù)要簡(jiǎn)便實(shí)用,避免越搞越復(fù)雜,力求符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民意愿,讓農(nóng)民群眾樂意接受、能夠堅(jiān)持、得到實(shí)惠。各地堅(jiān)持減量化、資源化、無害化理念,尊重群眾首創(chuàng)精神,總結(jié)推廣群眾的發(fā)明創(chuàng)造和管用辦法,大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作,實(shí)施農(nóng)業(yè)“十大工程”和“十大主推技術(shù)”,推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。同時(shí),探索建立農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)共管的“三位一體”保潔體系。通過這些舉措,使廣大農(nóng)村的臟、亂、差狀況得到了初步治理,人居環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平得到了全面提升。
提升鄉(xiāng)村文明水平。只有群眾養(yǎng)成健康衛(wèi)生的好習(xí)慣、社會(huì)形成科學(xué)文明的好風(fēng)尚,才能鞏固活動(dòng)成果,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在實(shí)踐中,我們從活動(dòng)一開始就注意加強(qiáng)宣傳教育工作,引導(dǎo)教育農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)清潔是一種積極向上、追求幸福生活的態(tài)度,是一個(gè)尊重自然、美化環(huán)境的習(xí)慣,從而調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾支持參與的積極性、主動(dòng)性。同時(shí),指導(dǎo)幫助各村屯制定具體明確、群眾認(rèn)可、切實(shí)可行的村規(guī)民約,引導(dǎo)農(nóng)民群眾弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、養(yǎng)成良好行為規(guī)范、提高自身文明程度。
(作者為中共廣西壯族自治區(qū)黨委副書記)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年12月06日 07 版)