“小步快走”　平穩推進

新中國成立后，我國對國務院下屬機構的組成和職能作出過12次不同程度的調整。此輪改革亦是改革開放后第7次政府機構改革。改革“頻繁進行”，背后原因何在？

劉益春代表認為，大凡機構改革，都涉及責、權、利的平衡，權力關系的調整、利益格局的再分配，涉及面多，必然會有阻力。如何更加科學規范、合理配置機構，是今后發展中會不斷面臨的挑戰。

“出臺整體方案時，應以穩為主，循序漸進，在小的調整上逐步推進。”楊曉波代表認為。

汪玉凱教授說，改革總體上來說還應是問題導向，哪些問題比較突出，就率先改，還看不很準的，可以再看看，避免在改革中出現盲目冒進，造成失誤。

改革不止于“大部制”

展望行政體制改革道路，任重而道遠。代表和專家認為，本輪政府機構改革是大部門制改革的延續和深化。

馬慶鈺教授認為，大部制改革不是簡單合并“同類項”，重在理順關系、有效銜接，確保責任明晰、運行通暢，這也是今后不斷努力的方向。

高飛代表認為，機構改革應該服務于“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”的總目標，更好地解決政府和市場、政府和社會、中央和地方的關系，實現政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。

“同時，要進一步深化行政審批制度改革，繼續推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。”高飛代表說。

馬慶鈺教授表示，還要通過機構改革和職能轉變，不斷提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理。（記者衛敏麗、雷敏、王曉明、劉美子、陳二厚）