在中共歷史上，反腐敗斗爭始終持續(xù)。改革開放30多年以來，中國更是投入大量人力和精力，逐漸形成了一套較為完整的反腐規(guī)范和體系。

而現(xiàn)實(shí)是，盡管反腐決心和成本巨大，但近年來腐敗官員級別越來越高，涉案金額越來越大，且腐敗形式正從權(quán)錢交易轉(zhuǎn)向權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，并向要害部位滲透，為民眾所深惡痛絕。

溫家寶總理也在報告中指出：“一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。”

連續(xù)旁聽兩會13年的江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標(biāo)談及腐敗問題時，一口氣列出了平時耳聞目睹的四個腐敗：司法腐敗、教育腐敗、環(huán)保腐敗、醫(yī)藥腐敗。“腐敗不除，將亡黨亡國！”

近年來，作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會圍繞健全國家懲治和預(yù)防腐敗體系，制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法、反洗錢法、政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法等，從不同角度對國家公職人員行為進(jìn)行規(guī)范。

然而僅僅建立一套法制規(guī)范，遠(yuǎn)不足以涵蓋這場反腐之戰(zhàn)的全部。在全國政協(xié)委員、中共中央黨校黨建教研部主任王長江看來，現(xiàn)有反腐倡廉制度仍缺乏體系性和系統(tǒng)性，需要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計，從權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的高度來把握反腐倡廉制度建設(shè)。

“目前關(guān)于反腐敗的文件多得甚至記都記不住，落實(shí)起來往往卻是按下葫蘆起來瓢，經(jīng)常是雨過地皮濕。”他說。“用零打碎敲的措施約束權(quán)力，就好比堂吉訶德用長矛大戰(zhàn)風(fēng)車，遠(yuǎn)不足以把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。”

王長江說，中國特色社會主義道路不搞西方多黨制和西方式“三權(quán)分立”，但仍需要實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的橫向監(jiān)督以及非權(quán)力對權(quán)力的監(jiān)督。政府工作報告中提出的“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”，抓到了問題要害。

王長江同時強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行權(quán)力制約，必須要在中共的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，避免權(quán)力相互制約將變成為一己之私鉤心斗角、相互扯皮。