新華網(wǎng)記者：您認(rèn)為，我國港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前處于什么階段？應(yīng)走怎樣的發(fā)展路徑？

葉成：目前，我國港口行業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張期，港口碼頭泊位大型化、專業(yè)化程度進(jìn)一步提升，港口碼頭行業(yè)正面臨著持續(xù)繁榮的契機(jī)。環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)沿海港口群初具規(guī)模，碼頭泊位向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。

我來自山東日照，嵐橋集團(tuán)是一家擁有石油化工、港口物流、旅游地產(chǎn)、國際貿(mào)易四大板塊的民營企業(yè)，我就以日照港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例來談。“十二五”期間，隨著山東省“一體兩翼”、“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”和日照市“港口立市、工業(yè)強(qiáng)市”等重要戰(zhàn)略深入實(shí)施，冶金、石油化工、汽車及零部件、糧油食品加工、漿紙印刷包裝、船舶制造等產(chǎn)業(yè)在此大規(guī)模集群。

我認(rèn)為在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)是非常重要，而在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的過程中，“前港后廠、兩頭在港”的臨港工業(yè)應(yīng)成為重要依托。“前港后廠”是“大港口、大泊頭”發(fā)展的新模式，指的是大企業(yè)直接設(shè)在港口旁邊，原料從海上運(yùn)來以后，直接進(jìn)入化工廠，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，直接通過海運(yùn)運(yùn)走。這樣不但極大節(jié)約物流成本，也有利于做大做強(qiáng)港口物流業(yè)，拉長臨港產(chǎn)業(yè)鏈,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

兩會期間，全國政協(xié)委員葉成做客新華網(wǎng)兩會訪談直播間。新華網(wǎng)記者李欣攝

新華網(wǎng)記者：在您看來，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在哪些問題？

葉成：的確還存在一些問題，港口公共基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不完善、不共享，已成為制約港口業(yè)發(fā)展的瓶頸，需要予以關(guān)注和解決。

一方面，部分港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)資金很難保證。港口經(jīng)營體制改革之前，公共基礎(chǔ)設(shè)施由國家投資建設(shè)；改革后，港口建設(shè)經(jīng)營下放到地方，由地方政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，港口企業(yè)投資建設(shè)經(jīng)營性設(shè)施。但是地方政府能否從財(cái)政拿出資金投入，顯然存在問題。在一些地區(qū)，政府無力提供財(cái)政支持，采取由大型港口企業(yè)代為建設(shè)航道等公共基礎(chǔ)設(shè)施，暫時(shí)緩解供求矛盾，但由于港口企業(yè)間競爭日益加劇，在較大程度上造成“公共設(shè)施不共用”。

另一方面，港口建設(shè)費(fèi)使用不盡合理。中央與地方對港口建設(shè)費(fèi)征留比例懸殊，在較大程度上造成地方政府港建資金投入不足以及港口建設(shè)費(fèi)的返還部分未能有效落實(shí)。

新華網(wǎng)記者：這些問題該如何解決？您有何建議？

葉成：這些問題應(yīng)該得到解決。我認(rèn)為，首先，各級政府應(yīng)當(dāng)積極履行港口法相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)公用基礎(chǔ)設(shè)施與港口配套疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)在每年財(cái)政給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算中確定一定數(shù)額資金用于港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

其次，還應(yīng)調(diào)整港口建設(shè)費(fèi)留成比例，規(guī)范使用各種征收費(fèi)用和建立港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)基金。

新華網(wǎng)記者：數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已經(jīng)超過60％。近年來，“非公經(jīng)濟(jì)36條”“新36條”等一系列政策陸續(xù)出臺，有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加大貫徹落實(shí)力度，拉動民間投資有效增長。作為一位民營企業(yè)家，您認(rèn)為現(xiàn)階段民營企業(yè)發(fā)展還存在哪些問題？

葉成：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)增長才能平穩(wěn)。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和金融危機(jī)的影響，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營實(shí)體企業(yè)遇到了很大困難，我建議政府盡快出臺對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持政策，在土地、信貸、稅收、人才引進(jìn)等方面予以扶持。以港口為例，一個(gè)碼頭項(xiàng)目要落地建設(shè)，各種論證會、評估會、技術(shù)咨詢會達(dá)28次之多，許多會議其實(shí)內(nèi)容是重復(fù)的。