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政府改革的主角叫“職能轉變”
2013-03-11 19:10:46 來源:新華網(wǎng)
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10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案表明,新一輪國務院機構改革即將啟動,國務院組成部門將減少至25個。鐵道部、衛(wèi)生部、人口計生委、廣電視局、新聞出版總署等部門將歸并有關部委或重組新機構。(3月10日新華網(wǎng))

政府改革大幕拉開,登臺唱戲的主角叫“職能轉變”。

行政體制改革是一項系統(tǒng)工程,包括組織機構調整、政府職能轉變、運行機制完善、行政流程優(yōu)化、管理方式創(chuàng)新、行政權力制約等多方面內容。在這些內容中,政府職能是管根本的。只有把轉變政府職能切實向前推進,組織機構調整等其他方面改革才更有意義。

轉變政府職能,是政府突破既得利益格局,調整政府自身權力配置。而“既得利益”,集中反映在原有的行政審批格局。這種格局因為管得太多、卡得太死,該交市場的沒交、能放基層的不放,被指為“閑不住的手”。3月10日的《中國青年報》載文:全國人大代表、大同煤礦集團董事長張有喜披露,審批一個項目,需要出147個文件,跑33個政府部門,蓋205個公章。這個例子,既是“閑不住的手”的寫照,又是更多“閑不住的手”的縮影。

“205個公章”后面不僅是曠日持久的、精疲力竭的“跑審批”,其要害更是權力尋租。名目繁多的行政審批很多都是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌過程中產(chǎn)生的“怪胎”。當一個項目,在幾十個政府部門、一百多個文件和數(shù)百個公章間“流轉”時,暗箱操作黑洞和權力尋租空間有多大可想而知。

權力運作模式不適應市場經(jīng)濟體制,職能錯位、越位、不到位,已成為制約發(fā)展的瓶頸,成為產(chǎn)生越來越多深層次矛盾的土壤。因此改革政府權力運作模式,真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,減少和規(guī)范行政審批,成當務之急。職能轉變從某種意義講又是限權、“縮權”,就是要約束“閑不住的手”,把政府不該管也管不好的事交給市場和社會。政府放下不該管的事,才能集中精力把醫(yī)療、教育、食品安全、社會保障等該管的事管好。轉變職能意味著長期作為改革領導者、組織者和推動者的好政府部門本身成了改革的對象,其擁有的權力和利益將被較大幅度調整,這對政府部門是一個嚴峻的考驗。而革自己的命,光有勇氣不夠,所以職能轉變的大戲要真正唱好,還須有剛性規(guī)范、外力推動。



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· 石家莊1383***6568 咖啡里的茶
今年的兩會,作為公民覺得問的最多需求最多的是民生問題,包括醫(yī)療建設,穩(wěn)定物價,公共文化的開放,個人而言應加強對中國官員的問責制度,今年一系列反腐深得民心。

· 河南新鄉(xiāng)1879***5439 大漠:
我想最大的民生問題莫過于住房了,因為它牽動著國人的神經(jīng),一套房子或許需要一個普通家庭三代人的努力了。要想抑制高房價,必須多管齊下。
· 遼寧撫順1589***6307 布衣:
教育是一個民族振興的基石。然而在“以經(jīng)濟建設為中心的五位一體建設”大背景下,教育事業(yè)成果的質量卻不是那么令人欣慰。高校盲目開設各種專業(yè),大力擴招,爭奪生源,教育質量令人擔憂,社會崗位供求結構嚴重失衡。絕大多數(shù)人不知道自己喜歡什么樣的專業(yè),甚至不知道為什么就從事了這樣一份工作。
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