把減少行政審批作為轉(zhuǎn)變職能突破口，管住管好政府該管的事

政府、企業(yè)、社會組織、個人在經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中扮演不同角色，發(fā)揮不同作用，承擔(dān)不同責(zé)任。一個社會要良好運(yùn)轉(zhuǎn)，四者必須嚴(yán)守分際、各負(fù)其責(zé)。而長期以來，在一些領(lǐng)域，政府管了許多不該管、管不好管不住的事，而又放掉了那些該管、能夠并且必須管好的事。

此次會議明確，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口，大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權(quán)，發(fā)揮社會力量作用，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增問題，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，管住管好政府該管的事。

實(shí)踐表明，一打?qū)徟植簧弦豁棇?shí)實(shí)在在的監(jiān)管。這兩個“減少”，抓住了轉(zhuǎn)變職能的突破口，對政府“放權(quán)”作出明確要求和約束。

做好“減”的同時，也要做好“增”。會議明確，政府要改善和加強(qiáng)宏觀管理，把更多精力集中到事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大事項上來，提高政府管理科學(xué)化水平。

減微觀、重宏觀，“一減一增”之間，凸顯了新一屆國務(wù)院對轉(zhuǎn)變職能和自身建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

讓政府職能轉(zhuǎn)變釋放更多改革紅利

17日早晨，路過北京復(fù)興路10號原鐵道部的人們發(fā)現(xiàn)，“中國鐵路總公司”的牌子已悄然換上。同一天，在北京市西城區(qū)西直門外南路1號，懸掛多年的“衛(wèi)生部”牌子被摘下，取而代之的新牌子上寫著“國家衛(wèi)生和計劃生育委員會”。其他涉及機(jī)構(gòu)改革的部門也將陸續(xù)掛出新牌。

在“牌子”和機(jī)構(gòu)更替的背后，更重要的是政府職能的轉(zhuǎn)變——機(jī)構(gòu)變化是“表”，職能轉(zhuǎn)變是“里”。“換牌子”更要“換腦子”，“挪位置”更要“改規(guī)矩”。

此次會議強(qiáng)調(diào)，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的保障。要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵。

改革開放以來，國務(wù)院已經(jīng)過六輪機(jī)構(gòu)改革。實(shí)踐證明，把市場能辦的，多放給市場，社會可以做好的，就交給社會，將極大地激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。因此，此次改革把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置，以更大力度，在更廣范圍、更深層次上著力推進(jìn)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨，不是單靠政府投多少錢，上多少項目，發(fā)多少文件，而是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場力量，激發(fā)市場活力。

“我之所以說改革是最大的紅利，是因為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還在完善過程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。”17日，李克強(qiáng)總理會見中外記者時的一番話，讓人們更加憧憬改革的空間和圖景。

讓政府職能轉(zhuǎn)變釋放更多改革紅利。人們相信，新一屆政府一定不辜負(fù)黨和人民的信任和重托，以一批實(shí)實(shí)在在的改革成果讓人民群眾見到實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的不竭動力。