住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司物業(yè)管理處處長(zhǎng)陳偉等認(rèn)為，為了最大限度地保證維修資金的安全，其使用規(guī)定了嚴(yán)密的審批程序，但缺乏細(xì)化的操作規(guī)程，造成維修資金使用程序復(fù)雜，并且在設(shè)計(jì)和執(zhí)行中存在幾大缺陷。

更重要的是，建設(shè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)作為維修資金代管機(jī)構(gòu)的同時(shí)，又是維修資金的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這種雙重性質(zhì)的機(jī)構(gòu)定位，使建設(shè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)集資金代管、監(jiān)管職能于一體，集運(yùn)動(dòng)員、裁判員于一身。

由于共同財(cái)產(chǎn)理念缺失和公共權(quán)利意識(shí)淡漠，多地業(yè)主大會(huì)成立比例低，業(yè)主共同決策困難，業(yè)主大會(huì)議事規(guī)定形同虛設(shè)，社會(huì)基礎(chǔ)薄弱。

是基金就要運(yùn)作，不應(yīng)貶值

蕭鳴政認(rèn)為，建設(shè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)擁有代管權(quán)的同時(shí)，并未明確其對(duì)維修資金保值增值的義務(wù)，導(dǎo)致大多數(shù)城市維修資金收益率低于一年期存款利率。

作為公共維修基金的所有人，百姓并不知道錢(qián)存哪了。蕭鳴政說(shuō)，既然是基金，就要去運(yùn)作，不應(yīng)讓它貶值。“存在哪家銀行就是個(gè)不小的利益，相當(dāng)于白給銀行賺息差?！?/p>

據(jù)北京市住建委提供的2009年到2012年的維修資金增幅和使用資金的增幅對(duì)比來(lái)看，該資金以每年10%的增幅在增長(zhǎng)，而資金使用量卻幾乎達(dá)到每年100%的增幅。

隨著住宅使用時(shí)間的增長(zhǎng)，維修資金使用需求的快速增長(zhǎng)與實(shí)際撥付困難的矛盾將日益尖銳。

一方面應(yīng)將現(xiàn)有程序，利用創(chuàng)新手段突破現(xiàn)有管理障礙。北京市政協(xié)委員徐淑蘭說(shuō)，實(shí)踐操作來(lái)看，可以讓業(yè)主通過(guò)一些如短信、微信回復(fù)等手段，對(duì)基金的使用做表決，提高效率。

另一方面，專家建議，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，可進(jìn)一步理順管理機(jī)制，由單一部門(mén)對(duì)專項(xiàng)維修資金管理制度統(tǒng)一管理，明確權(quán)責(zé)提高行政效率，降低管理成本，方便政策咨詢和相關(guān)事務(wù)辦理。

蔣衛(wèi)平說(shuō)，三中全會(huì)提出全面改革的思路，就是要在轉(zhuǎn)變政府職能時(shí)把“審批”改為“監(jiān)管”，變政府的監(jiān)管為社會(huì)的監(jiān)管。

此外，專家指出，我國(guó)還可以借鑒一些外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，比如在美國(guó)，維修準(zhǔn)備金的保值增值由基金公司負(fù)責(zé)管理，在資金的閑置期，留足15%的資金后，以借支的方式得利息。建議我國(guó)改進(jìn)資金托管方式，提高資金增值收益率，還利于民。(記者毛偉豪、郭宇靖、王曉潔、趙琬微)