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李克強(qiáng)總理任內(nèi)第二場(chǎng)記者會(huì)，毫無疑問，內(nèi)容聚焦在改革上。
“我們要全面審計(jì)，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地”。
“中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，到現(xiàn)在一年的時(shí)間，僅中央政府下放取消的審批事項(xiàng)就有416項(xiàng)。”
“我們更注重?cái)?shù)字增長(zhǎng)背后的民生和就業(yè)?！?/p>
“我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域要有所突破。”
“為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。”
“不能讓今天的墊腳石變成明天的絆腳石?！?/p>
對(duì)于記者的提問，總理的回答坦誠(chéng)真率，睿智幽默，對(duì)敏感問題正面回應(yīng)，對(duì)民生關(guān)切直言不諱，充分表明他鐵腕改革的決心和民族復(fù)興的雄心。
回顧這一年改革的歷程，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，還要推進(jìn)制度改革，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代國(guó)家治理體系。落在新總理上的擔(dān)子并不輕。
2013年是他履職共和國(guó)總理的第一年。炯炯有神的目光，殷切堅(jiān)毅的表情，常用大白話表達(dá)深刻的道理，這是中國(guó)總理留給世界的印象。
在2014年初給達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)年會(huì)的一份書面致辭中，李克強(qiáng)對(duì)自己的工作進(jìn)行了總結(jié)，
在這份致辭中，他對(duì)自己2013年的經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)成九個(gè)字“增活力、穩(wěn)預(yù)期、促轉(zhuǎn)型”。 “中國(guó)宏觀調(diào)控的創(chuàng)新理念和方式和形成的新經(jīng)驗(yàn)，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后乃至今后一段時(shí)期繼續(xù)拿到好成績(jī)?！?/p>
梳理2013年下半年李克強(qiáng)出訪中亞、中東歐等地的講話可以發(fā)現(xiàn)，他在反復(fù)向外界傳達(dá)一個(gè)信息，宏觀調(diào)控不會(huì)出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)的政策。
2013年9月，在大連達(dá)沃斯論壇發(fā)表講話時(shí)，李克強(qiáng)詳細(xì)闡述了政策選擇，“經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為這樣無助于深層次問題的解決。因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。”
2013年6月底，外資機(jī)構(gòu)巴克萊資本提出了一個(gè)全新的概念——克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，并歸納為三點(diǎn)內(nèi)容：一、政府不推出刺激經(jīng)濟(jì)的政策，而是通過逐步縮減國(guó)家主導(dǎo)的投資行為；二、去杠桿化，以大幅削減債務(wù)，降低借貸與產(chǎn)出比；三、推行結(jié)構(gòu)改革，以短痛換取長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。
2013年10月21日，李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六代表大會(huì)上作了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，這堂中國(guó)經(jīng)濟(jì)公開課的視頻后來被公開在網(wǎng)絡(luò)上。李克強(qiáng)明確提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右的下限標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲不超過3.5%左右的上限標(biāo)準(zhǔn)。宏觀政策的預(yù)期至此明確。
“遇萬難還須放膽。當(dāng)然破困局要用智慧，我們保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，就是增長(zhǎng)和就業(yè)不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，讓市場(chǎng)發(fā)力?！崩羁藦?qiáng)今日在回答路透社記者提問時(shí)說。
不輕易刺激經(jīng)濟(jì)，通過釋放改革紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就需要有一套新的政策組合框架，其中重要一項(xiàng)就是簡(jiǎn)政放權(quán)。
在2013年全國(guó)兩會(huì)之后的記者招待會(huì)上，他就下決心“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2013年總共39次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，就有6次會(huì)議的議題和取消、下放行政審批或取消評(píng)比、評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)。一年來，國(guó)務(wù)院共取消和下放行政審批416余項(xiàng)（包括取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目等），完成了李克強(qiáng)承諾的砍掉三分之一行政審批事項(xiàng)的一半左右。
李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員的電視電話會(huì)議上講話中說，“像鋼鐵、水泥等行業(yè)項(xiàng)目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成嚴(yán)重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場(chǎng)化軌道，不用政府審批，靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣帶，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題?！?/p>
在取消和下放行政審批之外，李克強(qiáng)專門召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，嚴(yán)格限制新設(shè)行政許可。正因?yàn)榇耍珖?guó)人大在2013年下半年出臺(tái)的立法規(guī)劃中，來自國(guó)務(wù)院系統(tǒng)提交的立法建議案都大為減少。2014年兩會(huì)前，國(guó)務(wù)院50多個(gè)部門公布了“權(quán)力清單”。
用李克強(qiáng)的話來講，“這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望?！?/p>
另一項(xiàng)與轉(zhuǎn)變職能密切相關(guān)的改革更為激進(jìn)：負(fù)面清單管理模式，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不需要審批。通過全國(guó)人大常委會(huì)的特別授權(quán)，暫停部分法律法規(guī)的實(shí)施，這一模式首先在上海自貿(mào)區(qū)試行。
與上述改革同步的是，工商登記制度改革，這項(xiàng)改革已經(jīng)實(shí)施。在改革試驗(yàn)地區(qū)，企業(yè)注冊(cè)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。
為了加強(qiáng)監(jiān)管，2013年11月，國(guó)務(wù)院專門召開了常務(wù)會(huì)議，討論并通過了關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見。李克強(qiáng)2013年3月份國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上坦陳， “這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來?！?/p>
與短期的經(jīng)濟(jì)刺激政策相比，改革紅利的釋放需要一個(gè)過程，今日記者會(huì)上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)：所謂磨好了斧子才能劈開柴，只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。
恰如李克強(qiáng)總理本人所言，改革要觸動(dòng)固有的利益格局，現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難，由此可見中國(guó)推進(jìn)改革的難度。未來中國(guó)能否更好的推進(jìn)改革，需要決策層的勇氣、智慧和執(zhí)行力，敢于通過改革“啃硬骨頭”，也需要中國(guó)全社會(huì)就改革進(jìn)一步形成共識(shí)與合力，破除利益固化的藩籬。
改革正在駛向深水區(qū)。
