構(gòu)建平安大同，讓老百姓在安全祥和的環(huán)境中建設(shè)家園。大同市委、市政府把握社會(huì)治安的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，從人民群眾反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，嚴(yán)厲懲治犯罪行為，積極化解矛盾糾紛，不斷健全防控體系，取得明顯效果，全市刑事發(fā)案率下降近12個(gè)百分點(diǎn)，群眾安全感上升3個(gè)百分點(diǎn)。2013年，大同市被省綜治委評(píng)為“全省社會(huì)管理綜治先進(jìn)市”，并進(jìn)入全省前三名。

控源頭：大手筆夯實(shí)平安基礎(chǔ)

2013年，在各級(jí)財(cái)政較為困難的情況下，大同市大手筆、超常規(guī)地加快平安基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐，先后投入1.2億元建設(shè)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)服務(wù)治理電子信息平臺(tái)，完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—PDA手機(jī)拍攝上傳—網(wǎng)上反應(yīng)—現(xiàn)場(chǎng)解決—信息反饋”快捷高效的社會(huì)治理新模式，共建成縣級(jí)中心11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心145個(gè)，村莊（社區(qū)）中心2257個(gè)，共劃分網(wǎng)格5526個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛1200余起，為群眾辦好事實(shí)事950余件；投入5500萬(wàn)元，全面加快城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，市政府還將費(fèi)用列入道路建設(shè)預(yù)算。目前，全市視頻監(jiān)控覆蓋區(qū)域已達(dá)933處，覆蓋公共場(chǎng)所4351個(gè)、重點(diǎn)單位2210個(gè)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊安裝監(jiān)控探頭1113個(gè)、報(bào)警裝置248個(gè)，為案件偵破和道路管理安上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”；投入3000萬(wàn)元，在人口密聚區(qū)和主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“警銀亭”——警務(wù)工作站110個(gè)，最大限度地屯警街頭，有效加大巡邏密度和頻次。近3個(gè)月來(lái)，“警銀亭”民警就為群眾提供幫助830次，抓獲作案成員54人。

抓大頭：打與控雙拳出擊。　在實(shí)施平安創(chuàng)建工程中，大同市緊緊抓住這個(gè)“大頭”，組織公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了以“打現(xiàn)行、破積案、抓逃犯、嚴(yán)整治、強(qiáng)防范、創(chuàng)平安”為主要內(nèi)容的“平安一號(hào)”和以“肅毒害、創(chuàng)平安”為主要內(nèi)容的“平安二號(hào)”行動(dòng)，市公安局打破警種限制，整合有效警力，采取主要警種一把手、三分之二的骨干警力全部下到戰(zhàn)區(qū)的辦法，共抽調(diào)3600名人員，組成五大戰(zhàn)區(qū)，五拳同擊，同時(shí)利用局長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)信箱、平安大同微博、民生在線等多種渠道了解民意，接受線索舉報(bào)，不斷加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，壓縮犯罪分子的生存空間。市公安局黨委還專門(mén)擠出100萬(wàn)元用于大要案?jìng)善篇?jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)一案一獎(jiǎng)勵(lì)，一月一兌現(xiàn)，收到了明顯效果。

一年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共立刑事案件3456起，同比下降11.7%，破獲刑事案件2787起，同比增加892起。打掉制毒團(tuán)伙11個(gè)，破獲毒品刑事案件138起。其中影響群眾安全感最大的“八類案件”占刑事案件比重從去年的18.5%下降到今年的7%。

“打”要準(zhǔn)，“控”要穩(wěn)。市綜治委先后組織了5次“六項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)，反復(fù)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦區(qū)、出租屋、“九小場(chǎng)所”、校園周邊進(jìn)行治安清查，共排查出各類問(wèn)題154個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)整治44個(gè)。取締無(wú)證或不潔攤點(diǎn)1565個(gè)、網(wǎng)吧32個(gè)，凈化了校園周邊環(huán)境。2013年SD中國(guó)在大同市舉辦期間，共接待游客23萬(wàn)余人，外賓300多人，由于細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆揽匕才牛_保了萬(wàn)無(wú)一失。

暖心頭：陽(yáng)光執(zhí)法看得見(jiàn)

一年來(lái)，全市政法系統(tǒng)推出三大措施確保陽(yáng)光執(zhí)法、公正司法，最大限度確保當(dāng)事人輸贏皆服，受助人溫暖心頭。

首先是全面推行執(zhí)法司法公開(kāi)制度，以公開(kāi)促公正，以規(guī)范促公正。市中級(jí)人民法院積極推行裁判文書(shū)上網(wǎng)準(zhǔn)備工作，要求除涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私的案件外，要全部公開(kāi)。市公安局將200項(xiàng)權(quán)限在政府網(wǎng)上公布，并組織了2次網(wǎng)上案件考評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的70個(gè)問(wèn)題全部進(jìn)行了整改。

其次，推行執(zhí)法司法便民利民制度，要求政法機(jī)關(guān)全部實(shí)行公開(kāi)辦事，陽(yáng)光辦理。市中級(jí)人民法院對(duì)涉及民生的案件優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行，并組成流動(dòng)法庭，深入田間地頭、村莊企業(yè)，巡回開(kāi)庭，方便群眾；市檢察院定期開(kāi)展“檢查開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)各界群眾公開(kāi)征求意見(jiàn)；市公安局出臺(tái)《深化民生警務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，啟用網(wǎng)上便民服務(wù)熱線，充實(shí)一線民警，派出所民警比例由原來(lái)的35%提高到50%，戶政處還推出“一窗口受理、一次性告知、一站式服務(wù)、一律限時(shí)辦結(jié)、一張網(wǎng)監(jiān)督”共“五個(gè)一”便民措施。交警部門(mén)做出了外埠車(chē)輛零時(shí)來(lái)同輕微違章不罰款和多功能巡邏車(chē)規(guī)范執(zhí)法的“兩項(xiàng)承諾”。市司法局加大法律援助力度，一年來(lái)共為群眾辦理法律援助案件1330起，受援人員達(dá)1410人，共為他們爭(zhēng)取賠償金、生活費(fèi)1200余萬(wàn)元。

第三，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，健全執(zhí)法司法監(jiān)督體系。市委政法委出臺(tái)了《加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)》，選配了50名執(zhí)法監(jiān)督員，定期邀請(qǐng)他們對(duì)熱點(diǎn)案件、涉法涉述案件進(jìn)行陽(yáng)光評(píng)議，回應(yīng)群眾關(guān)切。（馬立斌 劉培現(xiàn)）