大同市組織機(jī)關(guān)干部400余人在采涼山森林公園參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)。 郭平攝

四月的大同，楊柳依依，桃花盛開；御河兩岸，國槐吐蕊，紫丁飄香，正是植樹造林的好時(shí)機(jī)。北起長城，南到靈丘下關(guān)，東起廣靈，西到左云，又一場大規(guī)模的春季植樹造林工作在全市展開。

近年來，大同市林業(yè)生態(tài)建設(shè)以前所未有的速度、規(guī)模推進(jìn)，目前，全市森林資源正由單純的數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變。

造林速度：每年至少30萬畝

2000年以來，隨著國家、省級造林綠化工程相繼啟動(dòng)，大同造林綠化進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展的新階段，特別是2008年后，市委、市政府及時(shí)調(diào)整了林業(yè)工作思路，全市生態(tài)林業(yè)建設(shè)進(jìn)入全新發(fā)展時(shí)期。先后實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程、退耕還林工程、太行山綠化工程、世行綠化項(xiàng)目和省級造林綠化工程，項(xiàng)目覆蓋9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)。在國家和省級工程的支持帶動(dòng)下，市、縣兩級不斷加大地方投入，近年全市的造林綠化每年以30萬畝以上的面積推進(jìn)，尤其是2012年籌備全省造林綠化現(xiàn)場會(huì)當(dāng)年，造林47.44萬畝。10多年來，全市已累計(jì)完成造林任務(wù)450多萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2000年前30年造林任務(wù)的總和。

持續(xù)不斷地大規(guī)模造林，加上科學(xué)營林、精心管護(hù)，造一片，綠一片，成一片，大同天藍(lán)了，地綠了， 城鄉(xiāng)變美了。近年，全市森林覆蓋率以每年遞增1個(gè)百分點(diǎn)的速度推進(jìn)。目前全市森林覆蓋率已達(dá)到20.11%，高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，接近全國平均水平（20.63%），比新中國成立初增長了11倍，比2000年提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)。已建成森林和野生動(dòng)植物類型和濕地類型自然保護(hù)區(qū)4處，保護(hù)區(qū)總面積159.48萬畝，占國土總面積的7.5%。建有森林公園12處，其中國家級2處、省級2處、城郊公園8處，森林公園總面積達(dá)到102.4萬畝，占國土總面積的4.8%。

造林規(guī)模：萬畝以上集中連片

城市的點(diǎn)、通道的線、縣區(qū)的面統(tǒng)籌推進(jìn)，山上治本、身邊增綠、城市造景，整體推進(jìn)，同步發(fā)展。山上建體系修復(fù)生態(tài)，通道建林帶綠樹成蔭，城市建景觀美化靚化。

2008年以來，大同市城市綠化投入近50多億元，新增綠地面積2700多萬平方米，其中建成區(qū)新增綠化面積1800多萬平方米，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別達(dá)到43.3%、38.52%、14.03平方米/人。采涼山森林公園、智家堡森林公園、文瀛湖濕地公園、十里河綜合公園、口泉植物園、梓家村森林公園等一大批城郊森林公園相繼建成，有效改善了市郊環(huán)境，城在林中、人在綠中逐步成為現(xiàn)實(shí)。今年1月，大同市被命名為全國園林城市。

縣區(qū)綠化投資（含國家和省投入）每年在10億元左右。在規(guī)劃先行的前提下，各縣區(qū)年度造林任務(wù)50%以上的面積集中連片布局實(shí)施，每個(gè)縣每年打造1個(gè)萬畝以上的集中連片精品造林綠化工程。經(jīng)過連年推動(dòng)，全市的大林業(yè)生態(tài)片區(qū)基本形成。目前已建成30萬畝以上規(guī)模的連片工程2處，10萬畝以上的8處，10萬畝以下1萬畝以上的54處。全市森林覆蓋率高出全省平均水平的縣就有6個(gè)。隨著綠量的增加、綠化水平的提高，城鄉(xiāng)一體、布局合理、樹種多樣、景觀優(yōu)美的綠化格局初步形成。監(jiān)測顯示，過去全市每年的沙塵天氣日數(shù)在102天左右，受風(fēng)沙危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有77個(gè)，現(xiàn)在已減少到40天左右，受風(fēng)沙危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少到67個(gè)。沙塵天氣總體呈現(xiàn)出“發(fā)生時(shí)間推遲、強(qiáng)度減弱、結(jié)束時(shí)間提前”的趨勢，我市已從沙塵加強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)闇p弱區(qū)。其中， 左云縣、大同縣先后榮獲“全省林業(yè)生態(tài)縣”稱號。

今年造林：全方位一體化推進(jìn)

今年，大同市造林綠化工作以連片荒山造林、縣鄉(xiāng)通道綠化、村莊綠化和造林成果鞏固為重點(diǎn)，全方位一體化推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，確保森林覆蓋率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)。

今年全年要新增營造林面積44.66萬畝，其中，春季要完成70%以上，并對荒山、通道、村莊的綠化進(jìn)行整體規(guī)劃布局，把生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)有機(jī)結(jié)合，合理整合國家、省級重點(diǎn)林業(yè)工程，努力建設(shè)一批精品工程，每縣打造1個(gè)萬畝連片精品造林工程、10個(gè)精品村莊綠化工程；實(shí)施好古長城、大靈線沿線兩條防護(hù)林帶，十里河、口泉河和云岡溝、口泉溝“兩河兩溝”防護(hù)林帶，規(guī)劃建設(shè)“陽高大泉山——大同火山百公里百萬畝生態(tài)走廊”， 同時(shí)，把陽高長城沿線、采涼山一線的溫泉、守口堡、鎮(zhèn)邊堡與新榮區(qū)花園屯鄉(xiāng)境內(nèi)的鎮(zhèn)川溝、方山永固陵統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)跨縣（區(qū)）大生態(tài)旅游圈。

到2020年，全市要完成京津風(fēng)沙源治理工程287萬畝；退耕還林及成果鞏固工程10.5萬畝；太行山綠化工程人工造林15萬畝，封山育林10萬畝；生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，以口泉區(qū)為重點(diǎn)，完成造林200萬畝以上；通道綠化工程，所有鐵路、公路宜綠化里程綠化率達(dá)到95%以上，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)到90%以上；交通沿線荒山綠化工程，完成沿線荒山綠化造林200萬畝；城鎮(zhèn)綠化工程，城市、縣城、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公園綠地面積分別達(dá)到11平方米、9平方米、5平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到38%、35%、20%；村莊綠化和平原綠化工程，80%以上的村莊實(shí)現(xiàn)基本綠化，農(nóng)田林網(wǎng)面積控制率達(dá)到90%以上，河流、渠道、灘涂綠化率達(dá)到95%以上；廠礦區(qū)綠化，廢棄礦井地面綠化率達(dá)到80%以上，全市經(jīng)整合壓縮后的64座礦區(qū)地面綠化率達(dá)到80%以上；碳匯造林和生態(tài)莊園建設(shè)工程造林7.5萬畝、生態(tài)莊園建設(shè)達(dá)到150戶。

林權(quán)改革：打造林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

“山定權(quán)、樹定根、人定心”，全市實(shí)施農(nóng)村集體林權(quán)改革后，農(nóng)民得到林地經(jīng)營權(quán)，在過去的檸條林地、小老樹林地，農(nóng)民自發(fā)地植上了油松或樟子松，最多5年，這些松苗就可以為農(nóng)民帶來可觀的收入。我市將中央財(cái)政造林補(bǔ)貼項(xiàng)目與農(nóng)戶、大戶造林相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)戶、大戶造林，一系列利好政策，激發(fā)了社會(huì)各界投資林業(yè)的積極性，各種專業(yè)造林隊(duì)、林業(yè)合作社雨后春筍般地興起，不少民營企業(yè)老板也紛紛投資荒山造林、苗圃和生態(tài)莊園。

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植面積、培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)林木種苗生產(chǎn)，依托這三條途經(jīng)，大同、陽高、天鎮(zhèn)、渾源等縣同步發(fā)展了肉用和仁用杏樹，靈丘擴(kuò)大了核桃種植面積；市縣扶持建設(shè)了一批林產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。陽高大接杏、王官屯杏脯、天鎮(zhèn)糖杏、大同縣哈密杏、采涼山杏脯，杏韻牌黃金杏仁露、核桃王、杏仁花生露等現(xiàn)代林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，一些林產(chǎn)品已進(jìn)入到周邊省市的大型超市。全市形成了以國有場圃為龍頭、專業(yè)合作社為骨干，群眾育苗為補(bǔ)充的生產(chǎn)格局，目前一大批會(huì)育苗、懂管理、有實(shí)力、成規(guī)模的典型種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人經(jīng)營著各類大小苗圃410多處，經(jīng)營面積逾9萬多畝，年出圃各類大小苗木達(dá)2.8億株，市場輻射到了朔州、忻州、內(nèi)蒙古、河北等多個(gè)省市區(qū)。新榮區(qū)黍地溝村近年培育了大量抗逆性強(qiáng)的樟子松、油松，林農(nóng)戶均年收入超過7萬元，帶動(dòng)周邊6個(gè)村的村民從事種苗花卉種植。陽高縣大嘴窯村過去靠天吃飯戶均年收入不足一萬元，近年家家種植大接杏，戶戶培育杏樹苗，僅大接杏樹苗一項(xiàng)，戶均年收入就達(dá)8萬多元，成為我市經(jīng)濟(jì)林種苗最好的展示窗口和生態(tài)經(jīng)濟(jì)教育基地。

幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

大同市林業(yè)發(fā)展成就有目共睹，成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

——堅(jiān)持高位推動(dòng)，形成了推進(jìn)造林綠化的有效機(jī)制。各級黨政一把手的高度重視是造林綠化工作取得突破的前提。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我市出臺(tái)《關(guān)于加速發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、盡快實(shí)現(xiàn)綠色崛起的決定》，推動(dòng)了全市林業(yè)發(fā)展。每年春、秋季兩次縣區(qū)“一把手”參加的現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)，分類排隊(duì)，促進(jìn)了縣區(qū)綠化工作。 各縣區(qū)財(cái)政投資逐年加大，為造林綠化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，去年市縣兩級政府用于造林綠化的投資總計(jì)達(dá)到了7.99億元。

——科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)工程造林規(guī)模發(fā)展。我市在總體規(guī)劃的引領(lǐng)下，項(xiàng)目與項(xiàng)目銜接，年度與年度銜接，由近及遠(yuǎn)，逐步擴(kuò)散，梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域與區(qū)域相連，工程與工程相接，逐年發(fā)展形成大林業(yè)生態(tài)片區(qū)。

——造管并舉，確保造林綠化成果日趨鞏固。“三分造林、七分管護(hù)”， 我市一是嚴(yán)格執(zhí)行“3：3：4”付款的造林機(jī)制，調(diào)動(dòng)了施工隊(duì)保證3年管護(hù)不出問題；二是從技術(shù)層面采取措施，對新造林特別是大苗造林采取“澆兩水”辦法，即冬季澆封凍水，春季澆解凍水；三是實(shí)行嚴(yán)格的封山禁牧和強(qiáng)化護(hù)林防火、林業(yè)有害生物防治工作，使新造林免遭人為和自然破壞。

——典型示范，集聚推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的正能量。大泉山精精、趙德清精神，帶動(dòng)和引領(lǐng)全市林業(yè)工作者及廣大群眾愛綠、植綠、護(hù)綠； “山西省林業(yè)生態(tài)縣”左云和大同縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為全市林業(yè)發(fā)展提供了借鑒。(李中華、申力)