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百姓質疑：高速公路是公共設施還是盈利工具？

作為一條惠及百姓的高速公路，其收取的費用究竟去向何方？高速公路應該是為企業和有關部門牟利還是還貸即止，抑或是收費養路？記者查詢了在香港上市的北京控股集團最新年報，年報顯示，每年機場高速通行費收入高達3億多元人民幣，去年海外股民從機場高速路分紅高達七千多萬元。

北京控股集團2010年的財報顯示其公路業務收入為3.9億港元，約合3.27億人民幣。其公路銷售成本為2.46億港元，約合2.06億人民幣。扣除稅收等其他成本，其公路業務盈利約合八千萬元人民幣，其中七千多萬元人民幣用于股東分紅。換句話說，首都機場高速的收費最終獲益的除了企業外便是境外股民。

高速公路成為高價公路？

審計署曾公布一份收費公路審計調查結果，公告稱，一些地方政府和交通部門從自身利益出發，把收費公路作為融資平臺，將政府還貸公路隨意轉為經營性公路，或把經營性公路轉為上市公司，重新審批后長期延長收費期限。由于批準收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上，成為“高價公路”。其中就包括首都機場高速公路。

機場高速公路由北京市和交通部合資修建，投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元，于1993年正式通車，至今已收費18年。在建成收費3年多后，機場高速被轉為上市公司在香港上市，同時重新核定30年收費期限。據國家審計署公布的數據顯示，至2005年底已收費32億元，估算剩余收費期內還將收費90億元。

高速收費香港股民獲益

在機場高速建成后不久，北京市將機場高速劃歸北京首都高速公路發展有限公司，該公司隸屬于北京控股集團有限公司。北京控股集團有限公司于1997年在香港上市，股票代碼為00392.HK。北京控股集團的公路業務中包括機場高速、機場北線、深圳石觀公路三條主體公路，其中機場高速成為其公路業務中的盈利主力。

北京控股集團2010年的財報顯示其公路業務收入為3.9億港元，約合3.27億人民幣。其公路銷售成本為2.46億港元，約合2.06億人民幣。扣除稅收等其他成本，其公路業務盈利約合八千萬人民幣，其中七千多萬元人民幣用于股東分紅。

機場高速不存在收費還貸

關于機場高速收費還貸的問題，首都高速公路發展有限公司表示，機場高速從一開始就定位為經營行為，不存在收費還貸、收回成本后即停止收費的說法。

該負責人介紹，目前，我國高速公路建設資金有幾種來源，一是國家財政全額投入，二是采用貸款，實行收費還貸，第三則由企業投入資金，允許企業參股。首都機場高速建設模式屬于第三種，由過去的中國路橋集團和北京京津塘高速公路公司北京分公司兩家企業投入建設資金。機場高速收費通過審計署審計，其收費等各方面不存在“沒有合法根據”的問題。公司享有機場高速30年的特許經營權。

是公共設施還是盈利工具？

“道路屬于公共資源盡人皆知，公共資源大家使用，即便交些維護費用也無可厚非。但如果一個公共資源、公共設施被人當做賺錢的工具，這恐怕就有些不太厚道了。”政府通過融資的方式建設公共設施無可厚非，但將公共設施用于盈利甚至在上市公司分紅這種方式卻有待商榷。

來源：北京晚報 編輯：馮媛