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機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革:工資調(diào)整 養(yǎng)老待遇不降

2015-01-21 08:44:52 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革:工資調(diào)整 養(yǎng)老待遇不降

人力資源和社會保障部副部長胡曉義在1月19日的新聞發(fā)布會上表示,機關(guān)事業(yè)單位人員不會“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金,工資調(diào)整方案已經(jīng)下發(fā),絕大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。

不“吃”企業(yè)養(yǎng)老金

國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確規(guī)定:機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。

胡曉義表示,一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道主要是財政資金。另一方面,是考慮到機關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比例比企業(yè)高,即供養(yǎng)一個退休職工需要更多的在職職工,所以單獨建賬、基金分別管理使用,就不會出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。

機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)在在職職工3000多萬人,退休人員1500多萬。改革后,既要為在職職工養(yǎng)老保險繳費籌資,又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活,資金的需求怎么解決?

胡曉義說,養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付,部分積累,主要是代際贍養(yǎng)的模式,工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代,不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金,而是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。

“隨著老齡化程度的加劇,將來的負擔會越來越重,這需要做長期的制度安排。”胡曉義說,但就現(xiàn)實財政能力而言,完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對長遠的資金平衡問題要積極采取措施,妥善解決。

此外,胡曉義透露,養(yǎng)老保險基金的投資運營已列入養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的總體方案中,會盡早提出一個具體方案。

工資調(diào)整方案已下發(fā)

為配合此次養(yǎng)老制度改革,完善工資制度也同時跟進。胡曉義透露,國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個實施方案并已經(jīng)發(fā)到各單位,一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整,二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整,三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。

胡曉義還表示,公務(wù)員的供款渠道只有財政,所以要建立職業(yè)年金制度,財政是唯一的供款渠道,不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫。至于制度的公平,問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展,使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障,而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障,這樣有利于整個社會公平。

目前,政府部門已經(jīng)出臺了一系列政策,包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。

“從政策設(shè)計上考慮,希望改革后大家的待遇水平不降低,而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展有所提升,這是政策考慮的基點。”胡曉義說,“從這個基點出發(fā),對絕大多數(shù)人來講,如果不是極特殊情況,待遇水平都會有所增加,至少是不降低?!?/p>

他同時表示,由于情況過于復(fù)雜,很難說每一個人的情況到底會怎樣,所以還有過渡期的措施—實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照,保低限高,可以保障待遇水平總體不降低。

“這也提示大家一個信息,既然政策這樣設(shè)計,就要積極繳費、如實繳費?!焙鷷粤x解釋,千方百計規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù),實際上是對自己長期和未來利益的損害。

 
 
 

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