商務(wù)部日前公布《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法(草案征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。此法一旦通過(guò)，將實(shí)現(xiàn)外資三法(《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》)合一，外商逐案審批管理模式將結(jié)束，進(jìn)入“有限許可加全面報(bào)告”外資準(zhǔn)入新時(shí)代。

根據(jù)新的規(guī)定，《外國(guó)投資法》不再將企業(yè)的組織形式作為管理對(duì)象，取消了現(xiàn)行對(duì)外商投資的逐案審批體制，采取準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理方式，減少了外資限制性措施，放寬外資準(zhǔn)入，強(qiáng)化信息報(bào)告。

商務(wù)部官員表示，全面報(bào)告加有限許可的管理制度，將從外資企業(yè)的事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，更有利于吸引外資和再次開放。

據(jù)悉，《外國(guó)投資法》還將納入外資并購(gòu)、國(guó)家安全審查等重要制度。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉認(rèn)為，外國(guó)投資法符合當(dāng)前中國(guó)所面對(duì)的外資新形勢(shì)。對(duì)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)實(shí)際使用外資連續(xù)五年超過(guò)千億美元，且結(jié)構(gòu)上已有重大變化，外資更多投向服務(wù)業(yè)，投向制造業(yè)方面連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)。而且我國(guó)引資也需堅(jiān)持依法合規(guī)，發(fā)揮新法的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

對(duì)外來(lái)看，當(dāng)今全球經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)復(fù)雜，美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）等機(jī)制倒逼中國(guó)提高開放管理法治化水平。

國(guó)家信息中心助理研究員鄒士年表示，放寬外資準(zhǔn)入既是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，也是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要。外資準(zhǔn)入的放寬將增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更加促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

去年11月初，國(guó)家發(fā)改委就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿公開征求意見。修訂稿大幅縮減了限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目，從原來(lái)的79條減少到35條。

修訂后的目錄鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資在研發(fā)環(huán)節(jié)投資，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，所有外資股比規(guī)定原則上都要在目錄中列明，允許類項(xiàng)目不對(duì)外資進(jìn)行股比限制。

商務(wù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)去年外商投資新設(shè)立企業(yè)23778家，同比增長(zhǎng)4.4%；實(shí)際使用外資金額約為1196億美元，增長(zhǎng)1.7%，連續(xù)23年保持發(fā)展中國(guó)家首位。