3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將正式施行，屆時(shí)也將正式啟用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。昨天，國(guó)土部公布不動(dòng)產(chǎn)登記簿證的樣式，包括《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》等，至今年年底，全國(guó)將全面頒發(fā)新版證書。據(jù)介紹，在一段時(shí)間內(nèi)，新版證書和舊版證書將并行使用，且權(quán)利不變動(dòng)、簿證不更換，等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，才將逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。

京華時(shí)報(bào)記者王碩

新證明確“使用期限”

隨著3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式啟動(dòng)施行，統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式也將全面啟用。昨天，國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華向媒體介紹了不動(dòng)產(chǎn)登記簿證的樣式。

據(jù)介紹，不動(dòng)產(chǎn)登記簿證包括《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》等。其中，《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》是不動(dòng)產(chǎn)登記的核心載體，由登記機(jī)構(gòu)管理；《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》相當(dāng)于現(xiàn)在的房產(chǎn)證，是權(quán)利人享有權(quán)利的法定憑證，由權(quán)利人持有，證書記載的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與登記簿一致，不一致的，除有證據(jù)證明登記簿有錯(cuò)誤的外，以登記簿為準(zhǔn)；《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》用于證明不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)或者預(yù)告登記、異議登記等事項(xiàng)，相當(dāng)于現(xiàn)在的《他項(xiàng)權(quán)證》。

《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和現(xiàn)在的房產(chǎn)證有何差異？記者對(duì)比得知，前者比后者的內(nèi)容更詳細(xì)。房產(chǎn)證對(duì)房屋使用期限采取了規(guī)避的態(tài)度，而《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》則對(duì)使用期限進(jìn)行了明確。

須加蓋不動(dòng)產(chǎn)專用章

王廣華表示，紙質(zhì)介質(zhì)的《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》都應(yīng)當(dāng)加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的“不動(dòng)產(chǎn)登記專用章”。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為縣級(jí)以上人民政府依法確定的、統(tǒng)一負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的部門。如：××縣人民政府確定由該縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，則縣國(guó)土資源局為該縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，登記簿證加蓋“××縣國(guó)土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記專用章”。王廣華強(qiáng)調(diào)，各級(jí)國(guó)土資源主管部門內(nèi)設(shè)的、不具有獨(dú)立法人資格的不動(dòng)產(chǎn)登記局（處、科、股），不能作為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

根據(jù)要求，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定盡快刻制并啟用“不動(dòng)產(chǎn)登記專用章”。印章為圓形，印章大小按照國(guó)家有關(guān)印章管理的規(guī)定確定。

年底前有望全國(guó)推廣

“我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行屬地登記制度，具體的不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要在市縣，職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合完成是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提條件。”國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)冷宏志說，根據(jù)全國(guó)各地職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合的最新進(jìn)展，目前全國(guó)有30多個(gè)市（州）、70個(gè)縣（市、區(qū)）完成了職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作，基本具備了啟用新的登記簿和新版證書條件。但考慮到這些地區(qū)還要進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備，啟用新的登記簿和新版證書的原則是“成熟一個(gè)，啟用一個(gè)”。

據(jù)了解，3月1日《條例》正式實(shí)施時(shí)，將有一部分地區(qū)能夠開始啟用新的登記簿并頒發(fā)新版證書，之后隨著各地不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)的進(jìn)一步加快，其他地區(qū)陸續(xù)開始啟用新的登記簿和新版證書，力爭(zhēng)到今年年底前，全國(guó)全面頒發(fā)新版證書。

□釋疑

1

舊證書仍然有效

冷宏志介紹，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行屬地登記制度，具體的不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要在市、縣。而職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合完成是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提條件。因此，《條例》實(shí)施后，無論是依法頒發(fā)的新版證書，還是因沒有完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合、不具備頒發(fā)新版證書條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書，以及《條例》實(shí)施前，也就是分散登記時(shí)已經(jīng)依法頒發(fā)的各類證書都繼續(xù)有效，新版證書和舊版證書在一段時(shí)間內(nèi)并行使用。

2

不會(huì)強(qiáng)制換新證

冷宏志強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“不變不換”和方便企業(yè)群眾的原則，也就是權(quán)利不變動(dòng)，簿證不更換，等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。“各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。”

3

小產(chǎn)權(quán)房不發(fā)證

小產(chǎn)權(quán)房自誕生之日起就沒有過“正式身份”，相關(guān)部門多次重申小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證。

多位法律人士表示，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律，小產(chǎn)權(quán)房其實(shí)是沒有產(chǎn)權(quán)的房屋，將其納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是沒有依據(jù)的。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文也認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房違反了土地的用途管制。因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房的本質(zhì)是違章建筑，不合法。國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心法律處處長(zhǎng)蔡衛(wèi)華則明確表示，小產(chǎn)權(quán)房不登記也不發(fā)證。因?yàn)橐怯洷仨毷呛戏ǖ模‘a(chǎn)權(quán)房不合法。