昨天上午，記者從最高人民檢察院獲悉，最高檢于2014年3月至12月在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展了減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)。其間，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)查“花錢買刑”“以權(quán)贖身”，共立案查辦違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)職務(wù)犯罪案件213件252人。最高檢提供的5個(gè)典型案例中，涉案人員均為公、檢、法、司的干部。

活動(dòng)介紹

12個(gè)組分赴19省份檢查

專項(xiàng)檢察活動(dòng)開展后，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均成立專項(xiàng)檢察活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，最高檢分3批派出12個(gè)工作組分赴19個(gè)省份進(jìn)行督促檢查。

結(jié)合專項(xiàng)檢察活動(dòng)，最高檢研究制定了《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》和《最高人民檢察院關(guān)于對職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)行備案審查的規(guī)定》，與最高法、公安部、司法部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合出臺(tái)了《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》。

最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步完善刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督長效機(jī)制。一是推動(dòng)對減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)行統(tǒng)一案件管理，開發(fā)應(yīng)用檢察機(jī)關(guān)辦理減刑假釋案件流程軟件，通過檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)案件的辦理、查詢和分析。二是完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督制度，推動(dòng)減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對“三類罪犯”計(jì)分考核、立功受獎(jiǎng)、病情鑒定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問題的監(jiān)督。三是規(guī)范檢察機(jī)關(guān)派員出席減刑假釋法庭工作，探索推廣標(biāo)準(zhǔn)化出席法庭模式。同時(shí)，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍建設(shè)。

專家分析

違規(guī)記分還作假靠司法程序嚴(yán)控

司法部司法研究所原所長、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院兼職教授王公義表示，監(jiān)獄系統(tǒng)里有一套非常嚴(yán)格的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行考核體系。但在管理與執(zhí)行方面容易出漏洞，比如本來按標(biāo)準(zhǔn)加1分的，有人因違規(guī)加2分。

王公義說，減刑、假釋主要是計(jì)分考核、立功受獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)假計(jì)分、假立功等問題；就暫予監(jiān)外執(zhí)行而言，主要是疾病診斷鑒定環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)假鑒定等問題。

中國政法大學(xué)教授阮齊林表示，罪犯行賄為的就是實(shí)現(xiàn)減刑或保外就醫(yī)，而這樣的空子隨著一系列司法程序的越發(fā)嚴(yán)格，正在變得越來越窄。

典型案例

監(jiān)區(qū)長吃請后違規(guī)幫犯人假釋

2011年下半年至2014年初，施健利用擔(dān)任江蘇省通州監(jiān)獄七監(jiān)區(qū)副教導(dǎo)員、教導(dǎo)員，九監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長的職務(wù)便利，為有關(guān)服刑罪犯在勞動(dòng)改造崗位調(diào)整、計(jì)分考核、省級(jí)改造積極分子評(píng)定等方面和有關(guān)業(yè)務(wù)單位在產(chǎn)量提升、質(zhì)量管控等方面謀取利益，先后15次非法收受服刑罪犯親屬和業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人所送款物合計(jì)價(jià)值人民幣24.2萬余元。

施健接受七監(jiān)區(qū)原服

刑罪犯張某某和徐某某的親屬吃請，收受上述人員賄賂，違反罪犯計(jì)分考核獎(jiǎng)罰、特定崗位罪犯管理和老病殘犯管理等規(guī)定，弄虛作假，為上述二人報(bào)請行政獎(jiǎng)勵(lì)，并據(jù)此為上述二人報(bào)請減刑、假釋，致使張某某被裁定減刑10個(gè)月15天、徐某某被裁定假釋。

2014年3月4日，江蘇省海安縣人民檢察院決定，依法對施健涉嫌受賄、徇私舞弊減刑、假釋犯罪立案偵查，并采取強(qiáng)制措施。2014年6月27日，海安縣人民檢察院依法以被告人施健犯受賄罪和徇私舞弊減刑、假釋罪向海安縣人民法院提起公訴。2014年7月29日，海安縣人民法院依法以受賄罪和徇私舞弊減刑、假釋罪判處被告人施健有期徒刑5年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元，沒收違法所得上繳國庫。一審宣判后，被告人未上訴，檢察機(jī)關(guān)亦未抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

其他案例

1.日前，河北省唐山市檢察機(jī)關(guān)決定，依法對河北省監(jiān)獄管理局原副局長孫海等人涉嫌受賄、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行犯罪立案偵查，并采取強(qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

2.日前，貴州省黔西南州人民檢察院決定，依法對貴州省冊亨縣原縣委常委、政法委書記、公安局局長劉賢銘等人涉嫌私放在押人員犯罪立案偵查，并采取強(qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

3.日前，江西省撫州市臨川區(qū)人民檢察院決定，依法對江西省南城縣人民法院原刑事審判庭庭長吳建明等人涉嫌受賄、徇私枉法、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行犯罪立案偵查，并采取強(qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

4.日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)人民檢察院決定，依法對內(nèi)蒙古自治區(qū)保安沼地區(qū)人民檢察院原監(jiān)所檢察室副主任、駐烏塔其監(jiān)獄檢察室主任林安涉嫌受賄犯罪立案偵查，并采取強(qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

2012年7月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》顯示：

關(guān)于減刑

1 有期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，符合減刑條件的，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑一般不超過一年有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)，或者有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑一般不超過2年有期徒刑。

2 被判處5年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行1年6個(gè)月以上方可減刑，兩次減刑之間一般應(yīng)當(dāng)間隔1年以上。被判處不滿5年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規(guī)定，適當(dāng)縮短起始和間隔時(shí)間。確有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始和間隔時(shí)間的限制。

3 無期徒刑罪犯在刑罰執(zhí)行期間，服刑2年以后，可以減刑。確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，一般可以減為20年以上22年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以減為15年以上20年以下有期徒刑。無期徒刑罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于13年。

4 死刑緩期執(zhí)行罪犯減為無期徒刑后，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，服刑2年以后可以減為25年有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，服刑2年以后可以減為23年有期徒刑。死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于15年，死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)。

5 判處管制、拘役的罪犯，以及判決生效后剩余刑期不滿1年有期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，可以酌情減刑，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于原判刑期的二分之一。

6 判處拘役或者3年以下有期徒刑并宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。

關(guān)于假釋

1 有期徒刑罪犯假釋，執(zhí)行原判刑期二分之一以上的起始時(shí)間，應(yīng)當(dāng)從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

2 對累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋。因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋。

備注

此外，未成年罪犯（減刑時(shí)不滿十八周歲的罪犯）能認(rèn)罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的，應(yīng)視為確有悔改表現(xiàn)，減刑的幅度可以適當(dāng)放寬，起始時(shí)間、間隔時(shí)間可以相應(yīng)縮短。符合刑法相關(guān)規(guī)定的，可以假釋。

最新舉措

去年4月，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》，該《規(guī)定》今年6月1日起施行。內(nèi)容主要包括：

1 規(guī)范減刑、假釋裁判文書形式和內(nèi)容。

2 規(guī)定了庭審參與人員、程序和場所。明確了人民陪審員可以參加減刑、假釋案件的合議庭。

3 對于減刑、假釋的判定，應(yīng)全面考量犯罪情節(jié)、再犯罪危險(xiǎn)性等。

4 因罪犯有重大立功表現(xiàn)報(bào)請減刑、職務(wù)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、金融詐騙犯罪等6類減刑、假釋案件必須開庭審理。

5 對于書面審理的假釋案件應(yīng)當(dāng)提訊被報(bào)請假釋的罪犯。

6 要求減刑、假釋案件一律在立案后5日內(nèi)依法向社會(huì)公示。明確規(guī)定減刑、假釋裁定書應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)依法向社會(huì)公布。

本版采寫京華時(shí)報(bào)記者楊鳳臨京華時(shí)報(bào)制圖何將