重慶市四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議第一次全體會(huì)議開(kāi)幕，將審議5項(xiàng)一審法規(guī)案

昨天上午9點(diǎn)，重慶市四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議第一次全體會(huì)議在人民大廈召開(kāi)，本次會(huì)議將審議包括《重慶市志愿服務(wù)條例（草案）》、《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》、《重慶市水資源管理?xiàng)l例（修訂草案）》、《重慶市公路管理?xiàng)l例（草案）》、《重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例（修訂草案）》5項(xiàng)一審法規(guī)案。

昨日，會(huì)議還聽(tīng)取了市政府提請(qǐng)審議的關(guān)于《重慶市人大常委會(huì)對(duì)的審議意見(jiàn)》研究處理情況的報(bào)告、關(guān)于2014年1－6月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告、關(guān)于《重慶市人大常委會(huì)對(duì)的審議意見(jiàn)》研究處理情況的報(bào)告。

市四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議會(huì)期3天半，11月27日閉幕，共17項(xiàng)議程。

本次會(huì)議期間，市政府、市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市高院、市檢察院分別向市四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議提交了報(bào)告，提請(qǐng)大會(huì)審議。根據(jù)報(bào)告，市四屆人大二次會(huì)議以來(lái)，人大代表共提出1264件建議，辦理結(jié)果滿意率均超八成。

此外，會(huì)議還將審議人事任免議案4項(xiàng)、代表資格審查報(bào)告1項(xiàng)。

依法行政

決策責(zé)任追究納入考核

昨日，會(huì)議發(fā)布了重慶市人民政府關(guān)于《重慶市人大常委會(huì)對(duì)的審議意見(jiàn)》辦理情況的報(bào)告。

我市將繼續(xù)推動(dòng)依法行政，市政府近期將出臺(tái)《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，擬成立重慶市深入推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組；擬定《重慶市深入推進(jìn)依法行政工作年度報(bào)告制度（征求意見(jiàn)稿）》，從報(bào)告時(shí)間、方式、內(nèi)容等方面進(jìn)行了規(guī)范；將重大行政決策及決策責(zé)任追究情況、落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度情況、行政復(fù)議決定正確率、政府信息公開(kāi)等情況，納入依法行政工作考核內(nèi)容。

截至11月初，全市105個(gè)部門(mén)和單位自清工作基本結(jié)束，初步清理出行政權(quán)力上萬(wàn)項(xiàng)（不含審批）。

修訂《行政處罰裁量指導(dǎo)基準(zhǔn)》，將提示、告誡、約見(jiàn)、回訪等柔性執(zhí)法融入工商管理全過(guò)程；成立兩江新區(qū)市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督管理局。

截至目前，已完成對(duì)160個(gè)單位206名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目2198個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題金額141億元、損失浪費(fèi)問(wèn)題金額4.8億元。

下一步，將修訂完善《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，實(shí)行“一票否決”，并積極推行政府法律顧問(wèn)制度。

完善行政執(zhí)法體制，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等。

志愿服務(wù)

可換取相應(yīng)社區(qū)服務(wù)

本次會(huì)議，將審議《重慶市志愿服務(wù)條例（草案）》，在志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、志愿服務(wù)的保障與激勵(lì)、志愿服務(wù)記錄、志愿服務(wù)糾紛解決機(jī)制等方面，進(jìn)行了完善。

志愿服務(wù)累計(jì)到一定時(shí)間，有望參與評(píng)星，還能換取相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。市人大內(nèi)司委主任委員李元鶴介紹，我市將建立統(tǒng)一的注冊(cè)志愿者星級(jí)認(rèn)定制度。只要市民的志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到100小時(shí)、300小時(shí)、600小時(shí)、1000小時(shí)、1500小時(shí)，就能被認(rèn)定為一至五星志愿者。除了參與評(píng)星，服務(wù)工時(shí)還能換取一定社區(qū)的服務(wù)，在公共服務(wù)等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待。

文化產(chǎn)業(yè)

今年總投資超700億元

會(huì)議印發(fā)了重慶市人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委《關(guān)于重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》。

報(bào)告指出，今年全市計(jì)劃引進(jìn)投資10億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目10余個(gè)，總投資超過(guò)700億元，包括萬(wàn)達(dá)文化旅游商城以及兩江新區(qū)東方夢(mèng)工廠等。截至今年6月，全市文化企業(yè)數(shù)量達(dá)5.17萬(wàn)戶，其中，民營(yíng)文化企業(yè)4.9萬(wàn)戶，國(guó)有及國(guó)有控股文化企業(yè)2700戶。去年，重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、重慶廣播電視集團(tuán)（總臺(tái)）等四大國(guó)有文化集團(tuán)的增加值，占全市文化增加值的8%左右。

重報(bào)傳媒公司、華龍網(wǎng)股改上市步伐加快。我市的重點(diǎn)項(xiàng)目中，重慶視美動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地全面施工，重慶廣告產(chǎn)業(yè)園完成一期主體土建并開(kāi)始招商。

水資源管理

各區(qū)縣用水量有指標(biāo)

《重慶市水資源管理?xiàng)l例（修訂草案）》進(jìn)入一審，這意味著，今后，我市或?qū)?shí)行最嚴(yán)格的水資源管理“四項(xiàng)制度”。

所謂最嚴(yán)格的“四項(xiàng)制度”，包括用水總量控制制度、水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度。修訂草案中，在開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、監(jiān)測(cè)、法律責(zé)任等方面，對(duì)“水資源”進(jìn)行全方位的管理。

亮點(diǎn)在第三十八條。各區(qū)縣的用水總量不得超過(guò)市人民政府給本區(qū)縣確定的用水總量控制指標(biāo)。市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)各區(qū)縣之間的用水總量進(jìn)行調(diào)劑。區(qū)縣之間可以通過(guò)協(xié)商并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，相互轉(zhuǎn)讓用水量。

10.8%

今年前三季度，全市GDP增長(zhǎng)10.8％，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7％，完成投資9011.82億元。

159項(xiàng)

今年1－9月，全市累計(jì)取消行政審批項(xiàng)目159項(xiàng)，下放357項(xiàng)，僅保留697項(xiàng)市級(jí)行政審批項(xiàng)目。

14件

截至2014年9月底，各被審計(jì)單位已通過(guò)上繳財(cái)政、歸還原渠道資金、調(diào)減工程投資等方式整改問(wèn)題金額30億元，占審計(jì)決定責(zé)令整改問(wèn)題金額30.6億元的98％。

對(duì)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)查處的14件違法違紀(jì)案件線索，目前，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)已立案6件，對(duì)7人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其余案件線索正在查處之中。