▲12月22至23日，中國共產(chǎn)黨重慶市第四屆委員會第六次全體會議在市委禮堂舉行。

　　12月22日至23日，中共重慶市委四屆六次全會召開。本次全會的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，報告市委常委會一年來的工作，總結(jié)2014年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，部署2015年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，堅定信心、乘勢而上，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。市委書記孫政才代表市委常委會作工作報告，全面部署2015年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，并作總結(jié)講話。市委副書記、市長黃奇帆安排明年經(jīng)濟工作。

　　全會充分肯定了市委四屆四次全會以來市委常委會的工作，一致認為，面對復雜的國內(nèi)外形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，堅持低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔當、積極作為，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項事業(yè)取得新進展。一年來，市委常委會深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，扎實有效開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，堅持不懈保障和改善民生，加強平安建設(shè)和創(chuàng)新社會治理，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，全面推進深化改革重點任務(wù)，著力擴大對外開放，研究部署全面推進依法治市工作，切實加強宣傳思想文化工作，不斷加強社會主義民主政治建設(shè)，聚精會神抓好黨的建設(shè)，全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會政治穩(wěn)定，干部群眾思想統(tǒng)一、精神振奮、干勁很足，總體發(fā)展態(tài)勢良好。

　　全會指出，明年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治市的開局之年。做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，科學認識當前形勢，準確判斷未來走勢，是基本前提；歷史地、辯證地、全面地、科學地把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是關(guān)鍵。要辯證看待經(jīng)濟運行的起伏，更加注重看整體、看主流；辯證看待經(jīng)濟增長速度的快慢，更加注重看質(zhì)量、看內(nèi)涵；辯證看待經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的取舍，更加注重看潛力、看可持續(xù)性；辯證看待經(jīng)濟發(fā)展趨勢的衍變，更加注重看苗頭、看規(guī)律性；辯證看待經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，更加注重看后勁、看協(xié)同性；辯證看待經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的利弊，更加注重看大局、看長遠。一定要準確把握我市當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，戰(zhàn)略上要保持清醒，有定力、有耐心，戰(zhàn)術(shù)上要高度重視，有創(chuàng)新、有辦法，搶抓機遇、主動作為，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，科學謀劃好明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

　　全會指出，明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐，著力保障和改善民生，加強風險防控，全面推進依法治市，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　全會指出，做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要有定力、善作為，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對復雜形勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；要轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，堅定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益；要重統(tǒng)籌、促公平，統(tǒng)籌推進“四化”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等，更加注重資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)間的優(yōu)化配置和公平使用；要防風險、補短板，積極防范和化解各類風險，千方百計破解發(fā)展難題，增強全市經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁；要打基礎(chǔ)、可持續(xù)，從經(jīng)濟長周期著眼，適應(yīng)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，把夯實發(fā)展基礎(chǔ)的工作做深做細做實，推進可持續(xù)發(fā)展。

　　全會明確了明年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作：

　　一要深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要統(tǒng)籌好資源配置和生產(chǎn)力布局，促進全市一體化科學發(fā)展。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多地向都市功能核心區(qū)集聚，引導先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向都市功能拓展區(qū)布局，推動新增工業(yè)和人口落戶城市發(fā)展新區(qū)。發(fā)揮大都市區(qū)主引擎作用，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，增強國家中心城市功能。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，加快特色發(fā)展、綠色發(fā)展，提高長江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。要加快建設(shè)外通、內(nèi)暢、互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，更好地發(fā)揮重慶在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的輻射、承接、轉(zhuǎn)移、疏解作用。要加強區(qū)域合作協(xié)作，共同服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略。信息化是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新機遇。在實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，要充分發(fā)揮信息化的重要作用，大力促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，加快先進信息設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二要著力穩(wěn)投資、促消費、擴出口，推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。把擴大有效投資與深化投融資體制機制改革、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、化解政府性債務(wù)、落實國家重大決策部署結(jié)合起來，保持合理的投資規(guī)模，更加注重突出投資重點、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、改革投資方式、提高投資效率、擴大有效投資。著力優(yōu)化消費環(huán)境，加快培育消費熱點，創(chuàng)新實體消費平臺，抓住消費模式變化機遇，堅持不懈地擴大消費需求。鞏固和發(fā)展出口在穩(wěn)增長中的支撐作用，加快開放型經(jīng)濟建設(shè)，形成一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)力態(tài)勢。繼續(xù)狠抓五大服務(wù)貿(mào)易專項，加速形成新的外向型產(chǎn)業(yè)集群。

　　三要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動中促進轉(zhuǎn)型，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，不斷增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用。把做強做大工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下大力氣淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，促進服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，要著力推動文化和旅游深度融合，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，加快把旅游業(yè)培育成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　四要大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，持續(xù)夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，大力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度和農(nóng)畜產(chǎn)品市場化程度，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、集約化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增值增效。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。下大力氣做好農(nóng)民增收各項工作，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。扎實推進農(nóng)村改革工作。

　　五要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強對經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加大科技創(chuàng)新力度，對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈有針對性地布局創(chuàng)新鏈，有計劃、有步驟地實施一批重大科技專項，集中攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。著力培育和發(fā)展各類創(chuàng)新主體，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。用改革的辦法解決科技創(chuàng)新的體制機制障礙，以市場為導向整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，重點推進科技計劃管理體制、財政科研項目和資金管理機制、科技創(chuàng)新資源開放共享機制等改革，著力解決科技與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩張皮”的問題。加強科技人才隊伍建設(shè)，大力培育引進一批科技型領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。大力引進國內(nèi)外創(chuàng)新資源，著力推進商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。

　　六要著力破解各種瓶頸制約，推動非公經(jīng)濟大發(fā)展。要多管齊下、綜合施策，在財政、金融等方面加大支持力度，下大力氣緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，幫助困難企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。按照“放開、減負、解難、引導”的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。進一步加大對小微企業(yè)的政策扶持力度，降低投資準入門檻，放開企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，依托大企業(yè)配套服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、高校科研院所發(fā)展一批小微企業(yè)，重點支持科技創(chuàng)新型、民生型小微企業(yè)發(fā)展。進一步改善對小微企業(yè)的服務(wù)，打造多層次專業(yè)化服務(wù)平臺，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　七要推進全面深化改革和擴大對外開放，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。要抓緊制定全市全面深化改革中長期實施規(guī)劃，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。抓緊重大改革問題研究，謀劃一批新的重點改革專項。狠抓改革措施落實，加強輿論引導和風險防范化解工作，確保各項改革平穩(wěn)有序推進。要進一步擴大向西向東開放，大力建設(shè)內(nèi)陸開放高地。加強對外開放通道建設(shè)，實現(xiàn)與周邊區(qū)域互聯(lián)互通。積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)可推廣經(jīng)驗做法，扎實用好用足“1+10”開放政策，加強兩江新區(qū)、保稅港區(qū)等開放平臺建設(shè)，發(fā)揮好航空、水港、鐵路口岸的功能作用，增強開放綜合優(yōu)勢。大力“引進來”、“走出去”，更好利用兩個市場、兩種資源發(fā)展壯大自己。

　　八要推動文化大發(fā)展大繁榮，不斷提高群眾精神文化生活水平。始終把文化建設(shè)擺在突出位置，堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，尊重文化發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)文化大市、文化強市。大力發(fā)展文化事業(yè)，按照發(fā)展社會主義先進文化的要求，始終把社會效益放在首位，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，強化文化政策引導，培育壯大文化市場主體，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以改革的精神、開放的理念、創(chuàng)新的方式，建立健全現(xiàn)代文化市場體系。積極推進文化體制改革創(chuàng)新，充分激發(fā)文化發(fā)展活力。大力創(chuàng)造既富有重慶特點又體現(xiàn)時代特色的文化精品力作。

　　九要統(tǒng)籌做好各項民生工作，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要始終把保障和改善民生放在重要位置，按照市委“五個堅持”要求，繼續(xù)辦好22件民生實事，再謀劃實施一批新的民生實事。實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，推動更高質(zhì)量的就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提高高考錄取率，大力發(fā)展職業(yè)教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擴大公立醫(yī)院綜合改革試點。深入推進扶貧攻堅，統(tǒng)籌抓好科學扶貧、精準扶貧和內(nèi)源扶貧，抓好高山生態(tài)扶貧搬遷等重點工作。

　　十要扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，為全市人民營造更加美好的生存發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，著力抓一批打基礎(chǔ)、利長遠、固根本的大事要事。始終把推進三峽庫區(qū)水環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺在首要位置，加快長江沿線生態(tài)屏障建設(shè)，健全庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護體系和地質(zhì)災(zāi)害防治長效機制，保護三峽庫區(qū)和長江母親河。深入實施環(huán)保“五大行動”，著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題。堅守耕地、林地、森林三條生態(tài)紅線，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。深化生態(tài)文明體制改革，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。加強生態(tài)文明宣傳教育，形成愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

　　十一要高度重視抓好安全穩(wěn)定工作，確保社會和諧穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作，任何時候、任何情況下都不能有絲毫放松和大意。要深入推進平安建設(shè)，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，繼續(xù)完善有效預防和化解社會矛盾機制，高度重視社會治安防控體系建設(shè)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，維護好校園安全、網(wǎng)絡(luò)安全和食品藥品安全，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，明年要抓好全面推進依法治市、科學謀劃和制定經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃等重點工作。

　　全會強調(diào)，新形勢新任務(wù)對黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的能力和水平提出新的要求。要切實加強和改進黨的領(lǐng)導，推動黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法與時俱進。要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作法治化水平，增強管理經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)，做好經(jīng)濟社會發(fā)展的輿論引導工作。

　　全會要求，各地各部門要深入學習貫徹本次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和市委決策部署上來，深刻領(lǐng)會市委對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后形勢的分析判斷，扎實做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。要解放思想，大膽創(chuàng)新工作方式方法；細化工作任務(wù)，強化責任落實；堅持不懈轉(zhuǎn)變作風，以良好的精神狀態(tài)投入工作；調(diào)動各方面積極性，形成推動全市一體化科學發(fā)展的合力。要切實做好歲末年初相關(guān)工作，認真籌備開好全市“兩會”，抓好社會安全穩(wěn)定工作，切實關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。要嚴格執(zhí)行中央和市委有關(guān)規(guī)定，過一個勤儉節(jié)約、風清氣正的新年。

　　全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，扎實工作，開拓進取，不斷開創(chuàng)“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面。

　　(記者 李鵬 楊帆)