市違反城鄉規劃舉報投訴中心 966559

市民可根據所處城區撥打舉報電話

渝中區:63837110 大渡口區:68926691 江北區:67566731 沙坪壩區:65427070

九龍坡區:68780551 南岸區:62988686 北碚區:63221000

渝北區:18323126283 18323126284 巴南區:66292900 66220520

北部新區:67308710

重慶日報訊 (記者廖雪梅)記者從12月29日舉行的重慶市開展違法建筑查處工作新聞發布會上獲悉,為大力開展違法建筑整治工作,我市已出臺《重慶市查處違法建筑若干規定》(以下簡稱《規定》),并于10月24日開始實行。受理違法建筑案件的重慶市違反城鄉規劃舉報投訴中心也于日前正式運行。市民若發現違法建筑尤其是正在修建的違法建筑,可撥打該中心舉報電話966559或所處城區的舉報電話投訴。

對拒不停止建設的在建違法建筑,《規定》明確了三種處罰措施:依法停止供水、供電、供氣服務;查封施工現場;強行制止直至消除在建違法建筑。對已建的違法建筑,《規定》明確了三種處理方式:拆除(回填)、沒收違法收入、沒收違法建筑。為限制違法建筑的登記和使用,《規定》明確要求,任何單位和個人不得利用違法建筑獲利;違法建筑不受法律保護,不得辦理土地房屋產權類登記手續;合法房地產附有違法建筑的,對該房地產轉讓和抵押登記進行限制;以違法建筑作為經營場所申請辦理相關證照、登記、許可或者備案等手續的,不予辦理,已經辦理的應當依法撤銷。

《規定》還明確了相關單位的配合義務和法律責任。比如物業服務企業違反《規定》,未盡到發現、勸阻、舉報本服務區域內修建違法建筑行為的,納入企業資質核定管理,并由房屋行政主管部門和房屋行業協會視情節輕重,給予通報批評。

哪些建筑屬于違法建筑

未經用地或者規劃許可擅自修建的建(構)筑物,包括經竣工規劃核實確認或者取得房屋產權證件后擅自新建、改建、擴建的建(構)筑物。

重慶市人民政府關于進一步推進主城區違法建筑整治工作的通知

主城各區人民政府,市政府有關部門,有關單位:

為貫徹落實《重慶市查處違法建筑若干規定》(重慶市人民政府令第282號,以下簡稱《規定》),進一步推進主城區違法建筑整治工作,維護城鄉建設發展秩序,現就有關事項通知如下:

一、統一思想,提高對違法建筑整治工作的認識

近年來,主城區城鄉建設步伐加快,城市面貌發生顯著變化,但違法建筑問題仍然較為突出,既嚴重影響城市形象和發展環境,又危及社會穩定和公共安全,社會各界和廣大群眾對此反映強烈。為切實加強違法建筑整治工作,《規定》對解決當前整治工作中職責不清、程序復雜、效率不高等問題進行了明確,對依法依規嚴厲整治違法建筑,維護城鄉規劃建設秩序具有十分重要的意義。主城區各級各部門要以《規定》施行為契機,充分認識開展違法建筑整治工作的重要性和緊迫性,進一步統一思想,切實將行動統一到市政府的部署上來,加強組織領導,健全工作機制,扎實有效地開展違法建筑整治工作,確保《規定》全面貫徹落實。

二、強化組織領導和責任落實,增強違法建筑整治工作的整體合力

從市、區、鎮街、村社四個層面進一步強化對違法建筑整治工作的組織領導和責任落實,上下聯動,形成違法建筑整治工作合力。

(一)成立主城區違法建筑整治工作指揮部。

主城區違法建筑整治工作指揮部(以下簡稱市指揮部)由市政府分管副市長任指揮長,市政府聯系城鄉建設工作的副秘書長、市規劃局局長、市國土房管局局長任副指揮長,市人大常委會人代工委、市政協聯絡委、市信訪辦、市財政局、市城鄉建委、市公安局、市國土房管局、市規劃局、市市政委、市國資委、市工商局、市政府法制辦、市政府督查室、市政府新聞辦、市園林局、兩江新區管委會、北部新區管委會以及主城各區政府為成員單位。市指揮部下設辦公室(以下簡稱市指揮辦)在市規劃局,由市規劃局局長兼任辦公室主任,市規劃局、市國土房管局、市政府督查室分管負責人兼任辦公室副主任。市指揮辦工作人員由市規劃局、市國土房管局派員組成,負責落實市指揮部作出的決策部署,承擔對主城區違法建筑整治工作的指導、協調、督促、檢查、考核等工作。

(二)明確區、鎮街、村社職責,加強對整治工作的組織領導。

主城各區政府(含兩江新區、北部新區管委會,下同)要進一步強化對違法建筑整治工作的主體責任,成立由區政府主要負責人或分管負責人任指揮長的區級違法建筑整治工作指揮部(以下簡稱區指揮部)。區指揮部下設辦公室(以下簡稱區指揮辦),負責組織制定本行政區域違法建筑整治工作計劃,統籌安排本行政區域內違法建筑整治工作,對鎮街整治工作進行指導、督促、檢查和考核,組織鎮政府(街道辦事處)和區級有關部門開展對重大違法建筑的制止和成片集中拆除工作,并設立統一的違法建筑舉報受理電話,接受社會監督,加大對新增違法建筑的查處力度。

鎮政府、街道辦事處是違法建筑整治工作的直接責任單位,鎮政府、街道辦事處主要負責人為直接責任人。各鎮街要配備專門力量,組織村民委員會、居民委員會、物業服務企業等基層組織和單位開展對違法建筑的巡查等工作,對在建違法建筑及時予以制止和拆除,并協助規劃、國土等執法部門開展違法建筑的認定查處工作;編制存量違法建筑整治計劃,制定年度拆除方案,報區政府批準后組織實施。

村民委員會、居民委員會、物業服務企業負責本區域內違法建筑的巡查、發現、勸阻、報告工作,并配合鎮政府(街道辦事處)和區級有關部門做好違法建筑整治相關工作。

三、完善工作機制,確保違法建筑整治工作順利開展

主城區各級各部門要立足長效管理,進一步健全工作機制,落實舉措,確保《規定》的全面貫徹實施和違法建筑整治工作的順利開展。

(一)建立整治任務制定、安排、考核機制。市指揮辦要制定違法建筑整治計劃,按年度下達給主城各區政府,并將組織實施情況納入對主城各區經濟社會發展實績考核內容。主城各區對鎮街、鎮街對村社也要建立相應的計劃任務制定、安排、考核制度,層層分解落實任務,確保新增違法建筑得到有效遏制,存量違法建筑逐年遞減。

(二)完善信息通報、工作調度和督查督辦機制。建立違法建筑發現、制止、拆除工作的信息通報制度,將新增違法建筑制止和違法建筑拆除計劃的實施情況等作為信息通報的重點內容。建立信息逐級上報機制,鎮政府(街道辦事處)要及時將整治工作進展情況上報區指揮辦,區指揮辦及時上報市指揮辦,市指揮辦按季度集中通報。對整治工作滯后的,市、區指揮辦要調度指揮,及時研究提出整改意見。同時,對拒不整改或整改效果不明顯的,市、區指揮辦要會同有關部門進行督查督辦。

(三)實行掛牌督辦制度。市指揮辦要督促主城各區加大違法建筑查處力度,對群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法建筑,會同市政府督查室進行掛牌督辦,明確督辦時限和要求,并將掛牌督辦項目的拆除整治情況作為對主城各區年終考核的重要內容。區指揮辦要根據工作實際,每年確定一批區級掛牌督辦項目下達給鎮街,狠抓督促落實,達到拆除一處、震懾一片的效果。

(四)建立約談制度。市、區要分級分條塊建立違法建筑整治工作約談制度。對整治工作滯后的區或鎮街實行分級約談。其中,對整治工作滯后的區,由市領導對區政府主要負責人或分管負責人進行約談;對整治工作滯后的鎮街,由區政府負責人對鎮政府(街道辦事處)主要負責人或分管負責人進行約談。對修建違法建筑的黨政機關、國有企事業單位和個人,由市、區指揮辦會同有關部門分條塊組織約談。其中,對黨政機關、國有企事業單位,由其主管部門參與,對單位主要負責人進行約談;對個人,由其所在單位或組織人事部門參與約談;涉及人大代表、政協委員的,分別由人大人代工委、政協聯絡委參與約談。

(五)采取限制審批機制。對連續兩年在整治工作年度目標考核中位居末位的區和鎮街,經督辦仍未整改的,暫停審批該區域的土地供應及城鄉規劃。對房地產開發企業多次修建違法建筑且拒不改正的,或房地產開發企業下屬物業公司未履行對違法建筑發現、勸阻、報告義務并導致嚴重后果,經督辦仍未有效整改的,可依法限制相關手續辦理。

(六)強化輿論監督和宣傳引導機制。充分發揮輿論監督引導作用,對重大、典型違法建筑案例要組織新聞媒體曝光,對拒不拆除違法建筑的當事人要納入社會誠信體系予以記錄。加大對主城各區違法建筑整治工作的動態宣傳。對整治工作不力的區,要組織媒體跟蹤報道,督促整改。對整治工作中的好經驗、好做法和取得的成效,要加大宣傳力度,切實營造良好的社會輿論氛圍和執法環境。

(七)落實行政問責機制。建立完善行政問責機制,促使主城區各級各部門切實履職,全力做好違法建筑整治工作。對新增違法建筑未及時查處、存量違法建筑整治計劃推進不力的部門和單位,由市、區指揮辦會同政府督查部門進行督查督辦,并對有關責任人進行約談,涉嫌違紀違法的移交監察部門、司法機關依紀依法處理。

重慶市人民政府

2014年10月31日

重慶市查處違法建筑若干規定

重慶市人民政府令

第282號

《重慶市查處違法建筑若干規定》已經2014年10月16日市人民政府第65次常務會議通過,現予公布,自公布之日起施行。

市長 黃奇帆

2014年10月24日

第一條為推進和規范違法建筑查處工作,維護土地和城鄉規劃管理秩序,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律法規,結合本市實際,制定本規定。

第二條 本市行政區域內查處違法建筑,適用本規定。

本規定所稱違法建筑是指未經用地或者規劃許可擅自修建的建(構)筑物,包括經竣工規劃核實確認或者取得房屋產權證件后擅自新建、改建、擴建的建(構)筑物。

第三條違法建筑的查處工作實行屬地管理,市、區縣(自治縣)、鄉鎮人民政府統一領導和組織本行政區域內違法建筑的查處工作。

街道辦事處負責本行政區域內違法建筑查處的相關工作。

第四條城鄉規劃主管部門負責組織查處規劃城鎮建設用地范圍內的違法建筑;土地行政主管部門負責組織查處規劃城鎮建設用地范圍外的違法建筑。實行綜合執法的,由綜合執法部門按照職責權限對違法建筑進行查處。

房屋、市政、環保、交通、水利、林業、園林、消防、民政、民防等有關部門應當按照相關法律法規的規定,依法開展違法建筑查處工作。

公安、城鄉建設、文化、工商、質監、食品藥品監管、安監、農業、移民、經濟信息等有關部門和土地房屋權屬登記機構應當根據職責配合違法建筑查處工作。

第五條 區縣(自治縣)人民政府應當建立聯合執法工作機制,健全案件移送、信息共享等制度,加強違法建筑查處的配合協調。

第六條 任何單位和個人應當嚴格遵守土地管理、城鄉規劃等法律法規,不得利用違法建筑獲利。

第七條 任何單位和個人有權對違法建筑進行舉報。

負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當建立和完善違法建筑舉報制度,向社會公布電話、電子郵箱等舉報方式。

負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處接到舉報后,應當及時處理,并為舉報人保密。

第八條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立違法建筑日常巡查機制,及時制止修建違法建筑的行為,并向負有查處職責的行政主管部門報告。

村(居)民委員會、物業服務企業應當及時發現、勸阻、舉報本區域內修建違法建筑的行為,并配合查處。

鼓勵開發建設單位、業主大會、業主委員會預防和控制物業管理區域內修建違法建筑的行為。

第九條對正在建設的違法建筑,負有查處職責的行政主管部門應當責令立即停止建設,并由鄉鎮人民政府、街道辦事處對建設現場實施監管。對拒不停止建設的,可以采取以下措施:

(一)由負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府書面通知供水、供電、供氣、物業服務等企業依法停止供水、供電、供氣服務;

(二)由區縣(自治縣)人民政府責成鄉鎮人民政府、街道辦事處查封施工現場或者強行制止直至消除在建違法建筑。

第十條區縣(自治縣)人民政府應當對本行政區域內的違法建筑進行調查、核實、登記,制定分期成片整治計劃,依法開展違法建筑集中成片整治工作。

第十一條 對已建成的違法建筑,負有查處職責的行政主管部門應當依法作出拆除、回填、沒收違法建筑或者違法收入等處理決定。

違法建筑在城鄉規劃區、城市發展備用地和基礎設施預留地內,存在嚴重侵害公共利益、影響城鄉規劃實施、破壞城鄉景觀、影響公共安全等情形的,應當依法處以拆除。

符合城鄉規劃控制要求和建筑質量要求、不影響公共利益和公共安全的違法建筑,可以依法處以沒收違法收入,并可并處違法建筑工程造價百分之十以下的罰款。

第十二條 決定對違法建筑實施強制拆除或者回填的,按照以下程序執行:

(一)負有查處職責的行政主管部門依法對違法事實進行調查、核實;

(二)負有查處職責的行政主管部門依法作出限期拆除或者回填決定,當事人應當在規定期限內自行拆除或者回填;

(三)當事人逾期未自行拆除或者回填的,負有查處職責的行政主管部門應當提請區縣(自治縣)人民政府作出強制拆除或者回填決定;

(四)區縣(自治縣)人民政府決定強制拆除或者回填的,應當予以公告并送達當事人,責令當事人限期自行拆除或者回填;

(五)當事人在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟,又未拆除或者回填的,由區縣(自治縣)人民政府責成鄉鎮人民政府、街道辦事處依法實施強制拆除或者回填。

負有查處職責的行政主管部門按照有關法律規定不能申請區縣(自治縣)人民政府強制執行的,應當按照《中華人民共和國行政強制法》的規定,依法申請人民法院強制執行。

第十三條負有查處職責的行政主管部門按照有關法律法規對違法建筑處以沒收決定的,應當及時將沒收的違法建筑移交所在地區縣(自治縣)人民政府,由區縣(自治縣)人民政府實施拆除等處理。

第十四條違法建筑無法確定當事人的,負有查處職責的行政主管部門應當在違法建筑現場和公共媒體發布公告,要求當事人限期依法接受處理,公告時間不少于10日;公告期屆滿仍然無法確定當事人的,區縣(自治縣)人民政府可以責成鄉鎮人民政府、街道辦事處實施強制拆除或者回填。

第十五條對違法建筑實施強制拆除或者回填前,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通知當事人自行搬出違法建筑內的財物。當事人未自行搬出的,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當登記造冊、妥善保管,并公告當事人認領。自公告之日起60日內無人認領的,可以視為當事人自愿放棄有關財物。

臨時保管費用、強制拆除或者回填所需費用由違法建筑當事人自行承擔。

第十六條行政機關應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規定送達行政執法文書。通知當事人到場而拒不到場或者拒絕簽收的,行政機關可以將行政執法文書張貼在當事人住所或者違法建筑現場,由有關基層組織或者當事人所在單位的代表到場見證,或者采用拍照、錄像等方式記錄送達過程,即視為送達。

第十七條 違法建筑不受法律保護,不得辦理土地房屋產權類登記手續。

負有查處職責的行政主管部門認定合法房地產附有違法建筑的,應當及時書面告知土地房屋權屬登記機構。土地房屋權屬登記機構應當及時對該房地產轉讓和抵押登記進行限制。

負有查處職責的行政主管部門認定其違法情形消除的,應當及時書面告知土地房屋權屬登記機構解除限制。

第十八條單位或者個人以違法建筑作為經營場所申請辦理相關證照、登記、許可或者備案等手續的,公安、文化、工商、質監、食品藥品監管、安監等有關部門不得辦理;已經辦理的,應當依法撤銷。

第十九條供水、供電、供氣等企業辦理供水、供電、供氣等服務手續時,應當查驗規劃許可證件或者房屋產權證明,對未取得規劃許可證件或者房屋產權證明的,不得提供相應服務。

第二十條建筑(市政)設計單位不得對未取得建設工程設計方案審查意見的建設項目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設工程規劃許可證的建設項目。

第二十一條房屋行政主管部門應當將物業服務企業勸阻和舉報違法建筑的有關情況,納入企業資質核定管理,作為物業服務企業申請核定資質等級的業績材料之一。房屋行業協會應當將物業服務企業勸阻和舉報違法建筑的有關情況,納入企業信用檔案記錄,作為物業服務企業在行業評優的業績材料。

第二十二條 當事人應當配合行政機關的違法建筑查處工作,不得阻礙執法人員依法執行職務。

阻礙執法人員依法執行職務,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的,由公安機關依法給予處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條當事人有下列情形之一的,負有查處職責的行政主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開并向有關單位、行業組織通報:

(一)不配合違法建筑查處工作的;

(二)在規定期限內無正當理由不履行行政處理決定的;

(三)阻礙對違法建筑實施行政強制的。

第二十四條行政機關不依法履行查處違法建筑相關職責的,由上級機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,予以通報批評,并對有關負責人和直接責任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條供水、供電、供氣等企業違反本規定第九條、第十九條規定,對違法建筑提供服務的,由負有查處職責的行政主管部門責令停止服務;拒不停止服務的,由負有查處職責的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款,并提請監察機關或者其上級單位對有關負責人和直接責任人員給予處理。

第二十六條建筑(市政)設計單位違反本規定第二十條規定的,由負有查處職責的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。施工單位違反本規定第二十條規定的,由建設行政主管部門依法實施處罰。

第二十七條 物業服務企業違反本規定第八條第二款規定的,由房屋行政主管部門和房屋行業協會視情節輕重,給予通報。

第二十八條違法建筑當事人以拒絕入戶等方式阻礙執法人員進行現場檢查、勘驗等執法活動的,由負有查處職責的行政主管部門給予以下規定的罰款:

(一)違法建筑用于非經營活動的,處1000元以下的罰款;

(二)違法建筑用于經營活動的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十九條 本規定自公布之日起施行。