環(huán)境壓力1.9%的國(guó)土面積，撐起全國(guó)9%的人口
南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前廣東人口發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是什么？
張楓：第一，人口規(guī)模仍保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭，對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和資源環(huán)境構(gòu)成壓力。受外來(lái)人口輸入的影響，“十二五”期末廣東實(shí)有人口總量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.35億。如果人口增長(zhǎng)缺乏有效調(diào)控，“十二五”期末人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上并突破9000美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8%的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也導(dǎo)致資源瓶頸約束趨緊。廣東常住人口占全國(guó)總?cè)丝诘?%，而國(guó)土面積僅占全國(guó)的1.9%，環(huán)境承載力一直處于緊張狀態(tài)。
第二，多種人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，化解這些問(wèn)題需要更大的努力和更多的資源。老齡化趨勢(shì)加快，“十二五”期末60歲以上戶籍老年人口比重可能達(dá)到12%；家庭繼續(xù)呈現(xiàn)規(guī)模小型化趨勢(shì)，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，需要更多的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)資源。另外，廣東的從業(yè)人口素質(zhì)遠(yuǎn)未能符合廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求，人口大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)化的任務(wù)不但迫切而且艱巨；城市人口中外來(lái)人口約占一半，讓外來(lái)人口公平地分享教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)有很大的財(cái)政壓力；人口限制區(qū)和人口穩(wěn)定區(qū)的人口密度遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，凸顯省內(nèi)局部地區(qū)人口分布與環(huán)境承載力的矛盾尖銳，人口分布的合理性有待改善。
試點(diǎn)條件廣東低生育水平已保持十余年
南方日?qǐng)?bào)：目前社會(huì)上針對(duì)“‘單獨(dú)’可生二胎”政策(即夫妻雙方只要有一方是獨(dú)生子女，就可生兩胎)的議論較多。廣東目前是否有放開(kāi)“單獨(dú)可生二胎”的打算，如果有，將如何操作？
張楓：應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育30多年來(lái)，少生了4億多人，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，成就舉世矚目。30多年來(lái)的計(jì)劃生育實(shí)踐證明，國(guó)家對(duì)人口政策堅(jiān)持有計(jì)劃的調(diào)控，是必要和成功的。目前是否有“單獨(dú)可生二胎”的可能，國(guó)家也在考慮之中。但一項(xiàng)新生育政策的出臺(tái)，需要大量的調(diào)查研究和論證，短期內(nèi)作大的調(diào)整是不太現(xiàn)實(shí)的。我個(gè)人認(rèn)為，國(guó)家可能會(huì)采取試點(diǎn)的形式，選取部分代表性較強(qiáng)的地區(qū)，逐步放開(kāi)。當(dāng)然，基本國(guó)策的調(diào)整，是要由國(guó)家來(lái)作出決策的，我們表示支持。
