近日，周星馳、馬鼎盛、湯鎮(zhèn)業(yè)、吳小莉等香港影視界知名人士當(dāng)選或連任廣東省政協(xié)委員，再次引發(fā)公眾對“明星”參政現(xiàn)象的熱議。“明星”委員是怎樣產(chǎn)生的？港澳“明星”委員們?nèi)绾卧趦?nèi)地政協(xié)履職？“明星”委員們參政議政的實(shí)際效果如何？“明星”委員疏于履職有什么后果？

“明星”委員是怎么產(chǎn)生的？

針對周星馳、吳小莉等香港影視界“明星”當(dāng)選委員的過程，記者向廣東省政協(xié)求證，省政協(xié)工作人員答復(fù)稱，包含上述明星在內(nèi)的廣東省政協(xié)委員都是經(jīng)由廣東省統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)有關(guān)界別提名推薦產(chǎn)生的，這些界別涵蓋各個黨派、團(tuán)體和和各族各界人士。

在廣東省新一屆政協(xié)委員名單中，周星馳、吳小莉、馬鼎盛等委員所在界別為“香港特區(qū)人士”，是該界別９３位省政協(xié)委員之一；而另一位香港知名演員湯鎮(zhèn)業(yè)則成為“僑聯(lián)”界別２２位委員之一。

廣東省政協(xié)港澳臺委員會辦公室主任蘇政武告訴記者，政協(xié)委員的當(dāng)選，除須本人愿意，還應(yīng)在所在界別具有代表性。“港澳知名人士擔(dān)任政協(xié)委員有其獨(dú)特優(yōu)勢：一是作為公眾人物具有一定的社會影響力，二是作為專業(yè)人士在本領(lǐng)域具有代表性，三是作為港澳人士有助于推動內(nèi)地與港澳地區(qū)的合作共贏。”

“廣東毗鄰港澳，廣東的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開港澳人士的支持，在政協(xié)工作中吸納港澳知名人士參加，既是對他們貢獻(xiàn)的一種肯定，也可以發(fā)揮他們作為公眾人物的社會影響力來推動政協(xié)工作的開展。”蘇政武說。

“明星”委員履職“成績單”到底如何？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“明星”政協(xié)委員的履職成績與他們的知名度并無必然關(guān)系，“明星”委員中既有“打醬油”的濫竽充數(shù)者，也不乏擁有良好口碑的敬業(yè)勤業(yè)者。

記者采訪中獲知了廣東省政協(xié)部分“名人”參政記錄。鳳凰衛(wèi)視資訊臺副臺長、知名主持人吳小莉自２００７年起擔(dān)任廣東省政協(xié)委員，５年任期內(nèi)共有５個提案記錄在案，分別涉及市民公民教育、青年就業(yè)問題、提議設(shè)立歷史文化名人年、廣東“舊城改造”中的建筑節(jié)能機(jī)制、亞運(yùn)后志愿者的持續(xù)發(fā)展等議政項(xiàng)目。其中，最后一個提案獲評廣東省政協(xié)２０１１優(yōu)秀提案，該提案最終推動廣東省為志愿者群體設(shè)立了省級榮譽(yù)“南粵志愿服務(wù)紅棉獎”。

“最大的感受是提案還是有用的，政協(xié)委員能發(fā)揮作用。”吳小莉在獲知提案被采納后說。

另一位香港“明星”委員、鳳凰衛(wèi)視軍情觀察室主持人馬鼎盛則因在廣東省政協(xié)會議上“搶麥（麥克風(fēng)）”發(fā)言而給其他委員留下了深刻的印象。

“他（馬鼎盛）每年出席會議都會積極參與即席發(fā)言，而且充滿了激情。這次他又連任了。他這種積極性是很高的，表達(dá)了政協(xié)委員參政議政的熱情。”過去５年和馬鼎盛同屆擔(dān)任廣東省政協(xié)委員的廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院副教授吳潭偉說。

當(dāng)然，并非每一個委員都能夠像吳小莉和馬鼎盛一樣“敬業(yè)”。吳潭偉介紹說，“有些體育明星因忙于訓(xùn)練，他們到會率比較低，提案不多，積極性也不夠高。”

“明星”委員“不作為”該怎么辦？

“明星”委員確有自己的“軟肋”。吳潭偉告訴記者，不少“明星”委員自己的工作很忙，對履職地各方面的發(fā)展情況不甚了解，很難在政協(xié)中發(fā)揮作用；建議政協(xié)適當(dāng)組織這一部分政協(xié)委員到履職地考察，增進(jìn)他們對履職地的了解，這對于他們更好地參政議政會很有幫助。

記者采訪了解到，全國和地方政協(xié)組織已陸續(xù)出臺多種措施規(guī)范政協(xié)委員的履職行為。

根據(jù)廣東省政協(xié)于２００６年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省政協(xié)委員參加會議活動的規(guī)定》，委員一次未請假全程缺席全體會議的，常委兩次未請假全程缺席常委會議的，省政協(xié)以適當(dāng)方式予以提醒；委員兩次未請假全程缺席全體會議的，常委４次未請假全程缺席常委會議的，經(jīng)主席會議同意，由常委會議作出決定，撤銷其委員或常委資格。

近年，廣東省政協(xié)曾拿“不作為”的“明星”政協(xié)委員“動真格”，以“請辭”方式撤銷了部分長期不履職的“明星”政協(xié)委員的職務(wù)，被請辭者有巴塞羅那奧運(yùn)會跳水冠軍孫淑偉、雅典奧運(yùn)會跳水冠軍胡佳等。

蘇政武告訴記者，對于港澳“明星”委員，同樣適用上述規(guī)定，沒有委員可以例外。

專家表示，“明星”委員之所以頻遭質(zhì)疑，與委員產(chǎn)生程序、委員當(dāng)選標(biāo)準(zhǔn)、委員組成結(jié)構(gòu)等不盡合理有關(guān)。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授肖濱說，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善政協(xié)委員的遴選機(jī)制，提高委員選薦程序的透明度，確保政協(xié)委員的產(chǎn)生更科學(xué)合理、更能代表民意，并完善委員“進(jìn)出”機(jī)制，對那些無法正常履職的委員，應(yīng)按規(guī)定程序啟動“讓賢”程序。（完）